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1、中美貿(mào)易摩擦近期政策中美貿(mào)易摩擦近期政策美方美方2018年3月9日,特朗普正式簽署關(guān)稅發(fā)令,“對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅”。2018年3月22日,特朗普政府宣布“因知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題對(duì)中國商品征收500億美元關(guān)稅,并實(shí)施投資限制”2018年4月4日,美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單,將對(duì)我輸美的1333項(xiàng)500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。美方這一措施違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則,嚴(yán)重侵犯我國合法權(quán)益,威脅我國家發(fā)展利益。根據(jù)《
2、中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》相關(guān)規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。實(shí)施日期將視美國政府對(duì)我商品加征關(guān)稅實(shí)施情況,由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)另行公布。2018年4月5日,美國總統(tǒng)特朗普要求美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”,額外對(duì)1000億美元中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。這一做法嚴(yán)重違反國際貿(mào)易規(guī)則。[10]2018年4月17日,美國商
3、務(wù)部部長羅斯宣布,對(duì)產(chǎn)自中國的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查(即“雙反”調(diào)查);美商務(wù)部還初裁從中國進(jìn)口的通用鋁合金板存在補(bǔ)貼行為。中方中方2018年4月2日起,中國對(duì)原產(chǎn)于美國的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù),在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅。2018年4月17日,商務(wù)部發(fā)布2018年第38號(hào)公告,公布對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口高粱反傾銷調(diào)查的初步裁定。商務(wù)部裁定原產(chǎn)于美國的進(jìn)口高粱存在傾銷,國內(nèi)高粱產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害,且傾銷與實(shí)質(zhì)
4、損害之間存在因果關(guān)系,并決定對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口高粱實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。根據(jù)裁定,自2018年4月18日起,進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國的進(jìn)口高粱時(shí),應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司保證金比率(178.6%)向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》10079000項(xiàng)下。初裁后,商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并作出最終裁定。商務(wù)部將按照中國相關(guān)法律、法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則保障各利害關(guān)系方的正當(dāng)程序權(quán)利。濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)總量中的
5、影響力不成比例的話,就會(huì)導(dǎo)致問題?!睏顒P生舉例說,美元、歐元、英鎊、日元在國際外匯交易和國際資本市場(chǎng)中的影響力很大。在債券市場(chǎng),這四種貨幣合計(jì)占比約80%,而實(shí)際上這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體的GDP總和僅占全球GDP總量的50%出頭。金融市場(chǎng)發(fā)展程度的差異加大了美國貿(mào)易逆差金融市場(chǎng)發(fā)展程度的差異加大了美國貿(mào)易逆差此外,金融市場(chǎng)發(fā)展程度的差異也被認(rèn)為是全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因之一。針對(duì)此次中美貿(mào)易摩擦問題,光大證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為,美國貿(mào)易逆差是因
6、為其金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)。從金融市場(chǎng)差異的角度分析國際資本流動(dòng)是比較廣泛的,較早期就有研究說明,為了獲得更好的流動(dòng)性和收益,資本更傾向于流向成熟發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)。新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)快速增長,因而產(chǎn)生對(duì)美國和歐洲的優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品的需求,而美國的經(jīng)濟(jì)增長潛力好于歐洲,導(dǎo)致更多儲(chǔ)蓄流向了美國。彭文生表示,從金融視角看,貿(mào)易差額強(qiáng)調(diào)的是對(duì)外凈資產(chǎn)變動(dòng),美國對(duì)外凈負(fù)債,且持續(xù)增加,對(duì)應(yīng)的是貿(mào)易逆差。美元作為國際儲(chǔ)備貨幣意味著其他國家的對(duì)外資產(chǎn)配置中流動(dòng)性資產(chǎn)
7、主要是美元資產(chǎn),比如美國國債。除流動(dòng)性資產(chǎn)外,美國金融市場(chǎng)發(fā)達(dá),其他國家的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)也配置了美國的資產(chǎn)。因此,美國貿(mào)易逆差是因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)發(fā)達(dá),其他國家爭(zhēng)相購買美元資產(chǎn),而美元資產(chǎn)并不是免費(fèi)的,是用商品去交換的,這必然體現(xiàn)為美國的貿(mào)易逆差。因此,全球經(jīng)濟(jì)失衡被認(rèn)為是金融深化程度不同的各主權(quán)國家金融市場(chǎng)一體化的結(jié)果。金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國家可以持續(xù)增加自身的對(duì)外債務(wù),為經(jīng)常賬戶融資,金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)的國家則需要謹(jǐn)慎儲(chǔ)蓄,而各國金融深化程度的相對(duì)差異不
8、會(huì)短期內(nèi)消失,因此全球經(jīng)濟(jì)失衡將是一個(gè)長期的現(xiàn)象。如何看待如何看待美國對(duì)華政策出現(xiàn)由接觸政策轉(zhuǎn)向規(guī)鎖政策的范式轉(zhuǎn)換美國對(duì)華政策出現(xiàn)由接觸政策轉(zhuǎn)向規(guī)鎖政策的范式轉(zhuǎn)換特朗普政府2017年年底至2018年初的一系列文件宣稱,美國放棄了使中國最終走上西方道路的幻想,并將中國視為國家安全和國際地位等方面強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)者和修正國際秩序的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。特朗普對(duì)中美關(guān)系的基本判斷是:第一,美中的競(jìng)爭(zhēng)是結(jié)構(gòu)性的、不可調(diào)和的;第二,如果現(xiàn)在開展美中對(duì)抗,美國
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