加快農(nóng)資市場(chǎng)體系建設(shè)的調(diào)查與思考

1、1加快農(nóng)資市場(chǎng)體系建設(shè)的調(diào)查與思考加快農(nóng)資市場(chǎng)體系建設(shè)的調(diào)查與思考為健全農(nóng)資市場(chǎng)體系，保障農(nóng)資的質(zhì)量安全和有效供給，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，日前，我社對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)研。一、全市農(nóng)資市場(chǎng)概況（一）市場(chǎng)規(guī)模巨大，商品不斷豐富。樂山種植業(yè)比較發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)農(nóng)資商品需求持續(xù)旺盛，常年需化肥25萬噸，農(nóng)藥4000噸，農(nóng)膜4000噸，種子5000噸。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，飼料、獸藥需求迅猛

2、攀升，2011年，全市飼料銷量160多萬噸，獸藥銷量1000多噸。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，農(nóng)用車輛、組合機(jī)、平整機(jī)、碾米機(jī)、粉碎機(jī)、電機(jī)、水泵等機(jī)具大面積推廣使用，2011年，全市銷量10多萬臺(tái)。同時(shí)，樂山作為重要的小型農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)基地，年產(chǎn)碾米機(jī)、電機(jī)、水泵等小農(nóng)機(jī)300多萬臺(tái)，主要銷往中南、西南地區(qū)及東南亞國(guó)家。2011年，全市農(nóng)資商品零售額65億元。（二）市場(chǎng)充分開放，競(jìng)爭(zhēng)主體多元。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)資商品主要由

3、供銷社專營(yíng)，輔以農(nóng)業(yè)“三站”作為補(bǔ)充。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)資專營(yíng)品種不斷縮減，1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》后，市場(chǎng)全面開放。在市場(chǎng)開放進(jìn)程中，各種經(jīng)濟(jì)成分紛紛涌入，形成了多元化主體、多渠道競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。目前，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體主要有四種類型，一是傳統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)，以供銷社企業(yè)為主，主營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等商品的批發(fā)及連鎖業(yè)務(wù)；二是飼料生產(chǎn)企業(yè)，以巨星公司、希望集團(tuán)為代表，開展飼料直銷業(yè)務(wù)，分享了全市的

4、飼料市場(chǎng)；三是農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)，主營(yíng)農(nóng)機(jī)具批發(fā)及連鎖業(yè)務(wù)；四是個(gè)體工商戶，主要從事各類農(nóng)資商品的終端零售業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有專業(yè)從事農(nóng)資商品流通業(yè)務(wù)的公司41家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者3400多家。（三）分工日趨精細(xì)，服務(wù)逐步深入。一是市場(chǎng)細(xì)分更加專業(yè)。供銷社一統(tǒng)農(nóng)資市場(chǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)營(yíng)“大而全、小亦全”。流通體制改革后，市場(chǎng)發(fā)育加快，傳統(tǒng)農(nóng)資商品、飼料、農(nóng)機(jī)具三大流通體系逐步形成，各具特色，互不統(tǒng)屬。在流通方式上，傳統(tǒng)農(nóng)資商品和農(nóng)機(jī)具，以總經(jīng)銷和

5、連鎖配送經(jīng)營(yíng)為主；飼料則以廠家直銷零3（三）市場(chǎng)監(jiān)管困難，商品良莠不齊。農(nóng)資市場(chǎng)主要由農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、工信、商務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等各部門多頭管理，缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，工作中既有職責(zé)交叉，又有監(jiān)管盲區(qū)侵害農(nóng)民利益、危及食品安全的問題較多。一是農(nóng)資產(chǎn)品名多價(jià)亂。復(fù)混、復(fù)合肥料替代單質(zhì)肥料，復(fù)配制劑農(nóng)藥替代單劑農(nóng)藥，國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥替代進(jìn)口農(nóng)藥，本地種植性狀相似的農(nóng)作物品種替代主導(dǎo)農(nóng)作物種子。就農(nóng)藥而言，品種按大類分有150余種，按小類分近3000

6、種，三分之一以上的產(chǎn)品性狀相似，增產(chǎn)能力相當(dāng)，防病治蟲效果雷同，個(gè)別不法商家與廠商聯(lián)合運(yùn)作，標(biāo)高價(jià)格投放市場(chǎng)，牟取高額利潤(rùn)。二是農(nóng)資商品質(zhì)量魚目混珠。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)不法商販唯利是圖，制假售假仍然存在。同時(shí)，由于檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備不足，抽檢成本較高，難以進(jìn)行經(jīng)?；⒅贫然臋z查，農(nóng)資商品質(zhì)量難以保證。偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，損害農(nóng)民利益。三是食品安全存在隱患。高毒、高殘留的農(nóng)藥禁而不絕，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全和

7、競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重影響。甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷銨等早被國(guó)家全面停止銷售、使用和生產(chǎn)的高毒農(nóng)藥，因利潤(rùn)較高，少數(shù)不法商人仍暗中銷售，又以其防治病蟲害起效更快，農(nóng)民趨之若鶩。三、對(duì)策建議（一）培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)資源整合。整合各類資源，聚合各類人才，培育化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)聯(lián)合合作，通過政策、資金、技術(shù)、人才等方面的扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)集中，打造農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)，提升市場(chǎng)博弈能力

8、，擴(kuò)大直采規(guī)模，降低農(nóng)資商品的采購(gòu)成本。加強(qiáng)農(nóng)資商品流通方式創(chuàng)新，擴(kuò)大、規(guī)范、提升農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物暢其流。（二）建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)，提升物流水平。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的前提下，選擇交通便利、運(yùn)輸半徑較小、地處城郊結(jié)合部的國(guó)有建設(shè)用地150畝，規(guī)劃建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)配送、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)資商品市場(chǎng)需求信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等功能為一體的地區(qū)性、綜合型市級(jí)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)，完善全市農(nóng)資流通市場(chǎng)體系，減少流通環(huán)節(jié)