《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》解讀

1、《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（20112015年）年）》解讀解讀近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（20112015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中提出的加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，與廣大社區(qū)居民切身利益息息相關(guān)。一、請(qǐng)介紹《規(guī)劃》出臺(tái)的背景，以及我國(guó)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題。答：社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，健全社區(qū)服務(wù)體系、強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能是社區(qū)和諧的前提。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，

2、社會(huì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型大量“單位人”、“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，社區(qū)日益為社會(huì)成員的集聚點(diǎn)、社會(huì)需求的交匯點(diǎn)、政府社會(huì)管理的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理和服務(wù)體系已成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的當(dāng)務(wù)之急，得到了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。黨的十七大明確提出“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的發(fā)展目標(biāo)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)“構(gòu)建社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)”做出了全

3、面部署。目前，全國(guó)共有6923個(gè)城市街道，8.7萬(wàn)個(gè)城市社區(qū)。隨著國(guó)家發(fā)展改革委、民政部《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，我國(guó)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施日益完善。全國(guó)共建成街道社區(qū)服務(wù)中心3515個(gè)，社區(qū)服務(wù)站44237個(gè)。二是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。政府公共服務(wù)事項(xiàng)逐步向社區(qū)覆蓋，社區(qū)志愿互助服務(wù)蓬勃開(kāi)展，便民利民服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)逐步進(jìn)入社區(qū)，方便了社區(qū)居民生活。三是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。截至2010年

4、底，全國(guó)共有社區(qū)居民委員會(huì)成員43.9萬(wàn)人，社區(qū)公共服務(wù)從業(yè)人員105.9萬(wàn)人，507.6萬(wàn)社區(qū)居民注冊(cè)為社區(qū)志愿者，成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要力量。四是社區(qū)服務(wù)方式不斷改善。大力推行“一站式”服務(wù)，積極搭建社區(qū)信息化平臺(tái)，引入社會(huì)力量特別是專業(yè)社會(huì)工作組織參與，方便快捷地滿足了居民多樣化需求。五是社區(qū)服務(wù)制度環(huán)境初步形成。各級(jí)各部門(mén)圍繞老年人、未成年人、殘疾人權(quán)益在確?？偭糠€(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，“十二五”期間的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)更加注重

5、資源的優(yōu)化布局和功能的優(yōu)化配置，《規(guī)劃》提出，要按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、社區(qū)居民自愿的要求，以市轄區(qū)、縣級(jí)市為單位，依據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。根據(jù)工作需要每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)站；實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道至少擁有一個(gè)綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。建設(shè)規(guī)劃要充分利用社區(qū)已有設(shè)施，提高街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站以及相鄰社區(qū)服務(wù)設(shè)施之間的共享程

6、度。除國(guó)家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)為對(duì)象的公共服務(wù)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)均在綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施中提供，加強(qiáng)各類服務(wù)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。三、到“十二五”期末，社區(qū)居民將能得到哪些基本公共服務(wù)？答：切實(shí)履行政府公共服務(wù)職責(zé)，提升社區(qū)基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化，滿足社區(qū)居民多層次多樣化需求，是《規(guī)劃》的創(chuàng)新亮點(diǎn)。為落實(shí)“十二五”期間將基本公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》提出，要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展面向全體社區(qū)居民

7、的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文體教育、社區(qū)安全、法制宣傳、法律服務(wù)、郵政服務(wù)、科普宣傳、流動(dòng)人口服務(wù)管理等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象、低收入群體、未成年人、老年人、殘疾人等社會(huì)群體服務(wù)需求。具體而言，社區(qū)居民可以享受的基本公共服務(wù)大致可以分為四類：一是社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)。包括加強(qiáng)街道和社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，配備標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備，完善服務(wù)功能。大力發(fā)展以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料