水土保持發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及建議

1、水土保持發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及建議水土保持發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及建議[摘要]針對(duì)我國(guó)目前生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土保持綜合治理的現(xiàn)狀及制約因素，面向我國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提出我國(guó)水土保持發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及7條具體建議，為我國(guó)政府治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境提供宏觀決策依據(jù)，將有助于促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。s0100關(guān)鍵詞：水土保持生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略制約因素[正文]：一、水土保持建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題1水土流失現(xiàn)狀我國(guó)是世界上水土流失較嚴(yán)重的國(guó)家

2、之一，其水土流失的基本特點(diǎn)是：分布廣、類(lèi)型多、強(qiáng)度高、危害深、治理難度大。據(jù)1990年遙感調(diào)查，全國(guó)水土流失面積為367萬(wàn)k㎡，水土流失已占國(guó)土總面積的38.2%，其中水力侵蝕面積179萬(wàn)k㎡，風(fēng)力侵蝕面積188萬(wàn)k㎡，凍融侵蝕面積125萬(wàn)k㎡。水土流失遍布于各?。▍^(qū)），不論是山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)，還是農(nóng)村、工礦、城市都有不同程度的水土流失問(wèn)題，七大流域及內(nèi)陸河流域水土流失分布見(jiàn)表1。表1中國(guó)七大流域水土流失分布[1]流域流域面積水土流

3、失面積占流域面積土壤侵蝕量（萬(wàn)k㎡）（萬(wàn)k㎡）（%）（億噸）長(zhǎng)江180.062.0034.324.00黃河75.046.0061.316.00海河31.912.0037.64.02淮河27.05.9021.92.30珠江45.05.8012.92.26松花江、遼河124.642.0033.77.68太湖3.60.2968.20.14其他流域473.0193.0040.82水土保持綜合治理與利用現(xiàn)狀新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)

4、開(kāi)展了大規(guī)模的以水土保持為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，取得舉世矚目的成就。實(shí)施了黃河、長(zhǎng)江等七大流域水土保持工程，建立了27片國(guó)家級(jí)水土保持重點(diǎn)治理區(qū)，在全國(guó)10000余條小流域開(kāi)展了山、水、田、林、路、電、村綜合治理。50年來(lái)已累計(jì)治理水土流失面積70萬(wàn)k㎡，建設(shè)基本農(nóng)田和治沙造田11.3萬(wàn)k㎡，營(yíng)造水土保持林59萬(wàn)多k㎡，種草保存面積4萬(wàn)多k㎡，種植經(jīng)濟(jì)林果5萬(wàn)多k㎡，修建了一大批蓄水保土工程，累積增加產(chǎn)值700億元，水土保持措施每年增產(chǎn)糧

5、食170億kg，增產(chǎn)果品250億kg，每年減少土壤浸蝕量15億多噸，增加保水能力250（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益差，產(chǎn)業(yè)化困難重重長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部以糧食種植為主，高產(chǎn)值、高附加值的經(jīng)濟(jì)作物及畜牧業(yè)比例過(guò)低，導(dǎo)致整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用已成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R(shí)，但目前尚處于探索和起步階段。主要問(wèn)題一方面是產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用已成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R(shí)，但目前尚處于探索和起步階段。主要問(wèn)題一方面是產(chǎn)業(yè)化

6、的思路尚不清晰，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基地的保障；充分利用不同類(lèi)型區(qū)的自然條件特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展各自的支柱產(chǎn)業(yè)，尚需進(jìn)一步研究。另一方面，我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，大部分群眾的主要投入及大部分耕地資源用來(lái)生產(chǎn)糧食，以解決溫飽問(wèn)題，尚未從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式中解脫出來(lái)，缺乏產(chǎn)業(yè)化意識(shí)和資金投入。（3）當(dāng)前一些地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)有不切實(shí)際的傾向在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)踐中，一是”量力而行，集中治理，先易后難”的原則在執(zhí)行過(guò)程中自

7、覺(jué)不自覺(jué)地被違背；二是攤子鋪得過(guò)大或規(guī)劃的規(guī)模過(guò)大，著眼點(diǎn)在于怎樣向國(guó)家爭(zhēng)取到更多的資金；三是規(guī)劃的實(shí)施具有短期性，一屆政府一個(gè)戰(zhàn)略，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種打算，缺乏保障邊疆實(shí)施的政策制約。一些現(xiàn)有的水土保持措施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)，由于短期內(nèi)沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)利益農(nóng)民難以接受。如黃土高原適生灌木檸條、牧草等的種植推廣十分困難，政府一方面在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，注重農(nóng)民利益和經(jīng)濟(jì)提高，同時(shí)要加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳教育，把近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)

8、。二、水土保持發(fā)展的制約因素和發(fā)展機(jī)遇分析1科學(xué)研究和技術(shù)推廣相對(duì)滯后我國(guó)水土保持工作歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)理論研究不夠深入，科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)作用乏力；二是水土保持科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用緩慢；三是城市化與建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失日漸嚴(yán)重。城市水土保持工作剛剛起步，尚缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理經(jīng)驗(yàn)，取土開(kāi)挖形成的高陡邊坡、棄渣棄土造成的松散堆積物治理技術(shù)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的生

9、態(tài)環(huán)境，也直接影響城市環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境。全國(guó)雖然有100多個(gè)不同層次的水土保持科研站（所），但普遍存在研究力量分散、儀器設(shè)備落后、高層次人才缺乏、低水平重復(fù)的現(xiàn)象，難以取得區(qū)域性的重大突破。2水土保持意識(shí)有待提高、宏觀管理辦度不夠我國(guó)政府相繼頒發(fā)實(shí)施了一系列有關(guān)水保的法律、法規(guī)，但由于宣傳不夠等原因，人為造成水土流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，由于水土保持工作技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)，涉及的面廣，遇到的問(wèn)題較多，往往對(duì)造成水土流失的條件、途徑