日韓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經驗借鑒

1、日韓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經驗借鑒內容摘要：內容摘要：當前我國建設和諧社會面臨的主要矛盾的焦點是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。日本和韓國在城市化發(fā)展中較好的實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，他們通過相關立法和“新村運動”促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的成功做法為我們推進新農村建設，構建和諧社會提供了重要的經驗借鑒。一、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的提出一、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的提出黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出了“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，即統(tǒng)籌城

2、鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。這是我國第一次正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，而且統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展位于“五個統(tǒng)籌”之首，因為它在相當程度上影響和決定著其他四個統(tǒng)籌的實現(xiàn)。在十六屆四中全會，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的論斷，即：在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，

3、也是帶有普遍性的傾向。在十六屆五中全會，中央進一步提出了堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的基本方略：在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，扎實推進新農村建設。在十六屆六中全會，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，其中再次明確指出：要扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結構的城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大，又直接導致了消費水平差距的擴大。1990年我

4、國農村居民家庭恩格爾系數(shù)為58.8％，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為54.2％，二者相差4.6個百分點；2007年我國農村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.1％，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.8％，二者之差擴大到了6.8個百分點。農村消費水平偏低從根本上制約了我國農村的消費需求，從而導致了整個國內消費需求不足，目前業(yè)已成為威脅國民經濟健康、持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。(二)城鄉(xiāng)產業(yè)結構和投資失衡城鄉(xiāng)產業(yè)結構和投資失衡從理論上說，城市和農村資源互補、生態(tài)共生、

5、經濟發(fā)展需要相互依存，相互協(xié)作。但是由于農業(yè)、農村具有天生的“弱勢”，必須要有政府政策的傾斜和扶持，城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展才能實現(xiàn)，否則可能會形成城市對農村的“剝奪”，從而引發(fā)城鄉(xiāng)矛盾的沖突。我國建國后一直實施的城鄉(xiāng)二元社會體制，形成了城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式和城鄉(xiāng)分割的市場體系，“三農”長期處于被剝奪的狀態(tài)，導致了城鄉(xiāng)資源的不合理配置，產生了三個方面的嚴重后果：一是農村的生產要素無法和來自城市的資金、技術、管理等生產要素充分結合，不能形成有市場競