撫順市再就業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

1、1042撫順市再就業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究撫順市再就業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究王婧翟慶國(guó)（撫順石油學(xué)院工商管理分院，113001）摘要本文以撫順市為例，對(duì)我國(guó)老重工業(yè)城市的再就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了研究。分析了撫順市再就業(yè)問(wèn)題的特點(diǎn)，措施及其效果，提出了以開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)來(lái)促進(jìn)撫順經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合勞務(wù)輸出和多種用工形式等對(duì)策。關(guān)鍵詞再就業(yè)撫順市1引言再就業(yè)是我國(guó)國(guó)企改革中急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。目前，已有許多針對(duì)全國(guó)或大城市再就業(yè)問(wèn)題的研

2、究[12]，而對(duì)于老工業(yè)城市再就業(yè)問(wèn)題的研究不多。我國(guó)有14的下崗是屬于結(jié)構(gòu)性下崗，這一問(wèn)題在老工業(yè)城市尤為突出，因此對(duì)于老工業(yè)城市的再就業(yè)問(wèn)題研究有其特殊意義。本文以撫順市這一老工業(yè)城市為例進(jìn)行了研究。撫順市是集煤炭、石油、鋼鐵、電力等一身的老工業(yè)城市，國(guó)企數(shù)量多，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，是較具有代表性的老工業(yè)城市。本文分析了撫順市當(dāng)前再就業(yè)特點(diǎn)，采取的措施以及效果，提出了今后對(duì)策。2撫順市當(dāng)前的再就業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)2.1撫順市當(dāng)前的再就業(yè)現(xiàn)

3、狀撫順市約有企業(yè)職工66萬(wàn)人，1994年以來(lái)，下崗職工已占企業(yè)職工總數(shù)的38.07%，1998年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)為7.2萬(wàn)，1999年為6.1萬(wàn)人。據(jù)預(yù)計(jì)在2001到2005年間，撫順市實(shí)際社會(huì)勞動(dòng)者的總數(shù)將達(dá)到135萬(wàn)人左右，并將承擔(dān)近30萬(wàn)富余勞動(dòng)力需就業(yè)的壓力。由此可見(jiàn)，撫順市今后的再就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。撫順市是典型的重工業(yè)城市，國(guó)企職工所占的比重高達(dá)90%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，有近一半的國(guó)企職工下崗，國(guó)企下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題尤為突

4、出，職工的平均工資也低于全國(guó)平均水平。表11998年全國(guó)和撫順市的經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)指標(biāo)比較國(guó)企職工（%）國(guó)企總產(chǎn)值（%）國(guó)企平均工資（元）退休職工數(shù)量（%）城市失業(yè)率（%）國(guó)企下崗職工（%）初中以下文化水平（%）全國(guó)43.828.2766831.63.1——7010443.2積極發(fā)展中小企業(yè)和微型網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)中小企業(yè)就業(yè)的職工已占到全市的76％。從97年開(kāi)始，撫順市小企業(yè)發(fā)展迅速，目前已達(dá)6000多戶，它吸納了7萬(wàn)多人重新就業(yè)，小企業(yè)上繳稅

5、金占了全市的15。3.3發(fā)展社區(qū)服務(wù)從1996年起，開(kāi)展了包括養(yǎng)老，優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)，居民生活服務(wù)，風(fēng)俗改革、衛(wèi)生保健、家政、青少年教育及信息咨詢等多種社區(qū)服務(wù)形式。全市現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)中心35個(gè)，社區(qū)服務(wù)站534個(gè)，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15749個(gè)。通過(guò)社區(qū)服務(wù)共安置1.5萬(wàn)人。3.4對(duì)外輸出勞務(wù)通過(guò)拓寬國(guó)際、國(guó)內(nèi)承包工程和勞務(wù)合作渠道向境內(nèi)、外輸出勞動(dòng)力。從1995年起，市委、市政府通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)輸出，勞動(dòng)力輸出呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大、上升

6、趨勢(shì)，由1995年的141人上升到1998年的10170人，境內(nèi)外共輸出27892人。3.5轉(zhuǎn)屬企業(yè)關(guān)系，實(shí)施再就業(yè)對(duì)接工程把原市屬企業(yè)轉(zhuǎn)給各區(qū)管理，其中大多數(shù)企業(yè)原來(lái)連年虧損，針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)一廠一策的辦法，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，新項(xiàng)目，不但使這些企業(yè)扭虧為盈，還解決了再就業(yè)問(wèn)題。例如1998年春天，有83戶市屬企業(yè)轉(zhuǎn)屬給新?lián)釁^(qū)管理，其中大多數(shù)企業(yè)原來(lái)債臺(tái)高筑，職工下崗，現(xiàn)這批轉(zhuǎn)屬企業(yè)開(kāi)工率已近40%，使近千名職工重新就業(yè)。3.6建立創(chuàng)業(yè)

7、市場(chǎng)所謂創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，是撫順市總工會(huì)為解決下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，為失業(yè)或放假職工提供的自謀職業(yè)的場(chǎng)所。從1994年起，市總工會(huì)先后投資40余萬(wàn)元，興建了13個(gè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，分布于全市各區(qū)。創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的從業(yè)人員主要是來(lái)自虧損或破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)或放假的職工；從年齡上看，大多是中年人；他們過(guò)去所從事的工作基本上是無(wú)技術(shù)、簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)；這些人大部分文化程度低，80％是初中、高中畢業(yè)，且女性居多。創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的商品有服裝、小百貨、家常用品、圖書(shū)字畫(huà)、小食品、蔬菜