發(fā)改委28號文-電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

1、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。[1]主任：徐紹史2015年8月18日第一章第一章總則總則第一條為了加強電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，制定

2、本辦法。第二條本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動，以及國家能源局及其派出機構(gòu)對電力建設(shè)工程施工安全實施監(jiān)督管理。本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電(除核島外)、風電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)工程，及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。本辦法所稱電力建設(shè)工程施工安全包括電力建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產(chǎn)活動。第三條電力建設(shè)工程施工安全堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，

3、建立“企業(yè)負責、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的管理機制。第四條電力建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè)工程施工安全有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證電力建設(shè)工程施工安全，依法承擔安全生產(chǎn)責任。第五條開展電力建設(shè)工程施工安全的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進企業(yè)和工程建設(shè)項目實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，推進電力建

4、設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)管理，提高電力建設(shè)工程施工安全水平。[1]第二章第二章建設(shè)單位安全責任建設(shè)單位安全責任第六條建設(shè)單位對電力建設(shè)工程施工安全負全面管理責任，具體內(nèi)容包括：(一)建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機制，負責電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(二)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制，實施施工現(xiàn)場全過程安全生產(chǎn)管理(三)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機制，實施突發(fā)事件應(yīng)急搶險和事故救援在編制設(shè)計計劃書時應(yīng)當識別設(shè)計適

5、用的工程建設(shè)強制性標準并編制條文清單。第十五條勘察單位在勘察作業(yè)過程中，應(yīng)當制定并落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施，保證作業(yè)人員安全，保障勘察區(qū)域各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。第十六條電力建設(shè)工程所在區(qū)域存在自然災(zāi)害或電力建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風險時，勘察設(shè)計單位應(yīng)當制定相應(yīng)專項安全技術(shù)措施，并向建設(shè)單位提出災(zāi)害防治方案建議。應(yīng)當監(jiān)控基礎(chǔ)開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險作業(yè)的地質(zhì)條件變化情況，及時調(diào)整設(shè)計方案和安全技術(shù)措施。第十七條設(shè)

6、計單位在規(guī)劃階段應(yīng)當開展安全風險、地質(zhì)災(zāi)害分析和評估，優(yōu)化工程選線、選址方案可行性研究階段應(yīng)當對涉及電力建設(shè)工程安全的重大問題進行分析和評價初步設(shè)計應(yīng)當提出相應(yīng)施工方案和安全防護措施。第十八條對于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，勘察設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標準規(guī)定的，應(yīng)當提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報送相應(yīng)主管部門同意。

7、第十九條勘察設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見工程開工前，應(yīng)當向參建單位進行技術(shù)和安全交底，說明設(shè)計意圖施工過程中，對不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計，應(yīng)當及時變更。[1]第四章第四章施工單位安全責任施工單位安全責任第二十條施工單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。第二十一條施工單位

8、應(yīng)當按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范組織施工，對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全管理制度和操作規(guī)程。第二十二條施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定計列和使用安全生產(chǎn)費用。應(yīng)當編制安全生產(chǎn)費用使用計劃，?？顚Ｓ?。第二十三條電力建設(shè)工程實行施工總承包的，由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，具體包括：(一)施工單位或施工總承包單位應(yīng)當自行完成主體工程的施工，除可依法對勞務(wù)作業(yè)進行勞務(wù)