農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文

1、加入加入WTO對中國農(nóng)業(yè)的影響對中國農(nóng)業(yè)的影響資環(huán)學(xué)院學(xué)號：摘要摘要隨著我國市場經(jīng)濟體制逐步完善，尤其是我國加入WTO后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的運行機制與外部環(huán)境都發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理和支持模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，除此加入WTO后，我國需要采取新的措施，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。在這種背景下，為了應(yīng)對新情況、解決新問題，需要調(diào)整我國農(nóng)業(yè)支持政策，尋找既遵循WTO規(guī)則，又符合我國國情的農(nóng)業(yè)支持保護途徑，對增加農(nóng)民收入，調(diào)

2、整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，促進我國農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，保證國民經(jīng)濟安全有著重要的現(xiàn)實意義。本文通過對WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中相關(guān)農(nóng)業(yè)支持規(guī)則的剖析，借鑒WTO典型成員國農(nóng)業(yè)支持的經(jīng)驗，結(jié)合我國政府在加入WTO過程中的承諾及農(nóng)業(yè)支持政策運用的實際，提出配套的政策與建議。關(guān)鍵字關(guān)鍵字WTO中國農(nóng)業(yè)影響農(nóng)業(yè)協(xié)定建議正文正文1前言加入WTO后，中國的農(nóng)業(yè)將進一步融入到世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大框架之中。對中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，

3、這是一次新的機遇更是一次新的挑戰(zhàn)。貿(mào)易自由化是TO的實質(zhì)，這種觀念將沖擊中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式和中國尚未發(fā)展充分的產(chǎn)品市場。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后，特別是有管農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)仍然有很大空白和漏洞，這對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展非常不利。本文第四章介紹了我國的農(nóng)業(yè)的一些基本情況和面臨的基本問題，并且為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展在立法方面提出了自己的一些建議。2我國農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀2.1農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有不可替代的作用，這可從農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻

4、來說。[1]2.1.1產(chǎn)品貢獻，包括食品貢獻和原料貢獻。“民以食為天”，我國是個擁有13億人口的大國，食品的供應(yīng)顯得尤為重要。盡管目前我們已基本上解決了溫飽問題，但是6500困人口的存在使我們不敢有絲毫懈怠，而且隨著人口的增長、經(jīng)濟的發(fā)展，人們對的需求還會進一步增加，農(nóng)業(yè)的食品貢獻也將隨之增大。農(nóng)業(yè)提供的原料數(shù)量巨大。算，我國工業(yè)原料的40%來自于農(nóng)業(yè)。即使存在著非農(nóng)原料對農(nóng)產(chǎn)品原料的替代，但由于提高生活質(zhì)量的需要，經(jīng)濟發(fā)展業(yè)原料需求的

5、絕對量也不可能減少。2.1.2市場貢獻。在市場經(jīng)濟條件下，工業(yè)和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于市場需求。我國的經(jīng)濟發(fā)展固然離不開國際市場，但主要還是依靠國內(nèi)市場，我國人口眾70%是農(nóng)民，應(yīng)該說農(nóng)村是最具潛力的廣闊市場，因此它的擴張規(guī)模和速度直接決國民經(jīng)濟的發(fā)展進程。改革開放以來的經(jīng)濟實踐也表明，每一時期的社會商品銷售都是與農(nóng)民的收入狀況密切相關(guān)的。2.1.3.外匯貢獻。農(nóng)業(yè)是我國傳統(tǒng)的出口產(chǎn)業(yè)。19501989年農(nóng)產(chǎn)品及其制成品的出口就達

6、1937億元占出口創(chuàng)匯總額的51.23%，而且農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯多用匯少，創(chuàng)匯貢獻屬貢獻。應(yīng)當(dāng)指出，隨著國際糧食市場供給偏緊，農(nóng)產(chǎn)品出口將具有特殊的意義。2.2入世后我國農(nóng)業(yè)面臨的特殊國際環(huán)境加入世界貿(mào)易組織為我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了發(fā)展的機遇和空間。從總體上，諾中認為“國內(nèi)支持削減承諾適用于其所有有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的國內(nèi)支持措施”，并采用列舉的方式，給定了農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的各項措施及范圍。從《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的表述可以看出，其對農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的界定是從“

7、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”這個角度來分析的，即所有有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的措施都屬于國內(nèi)支持的范疇。但在實施過程中，農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持有一部分實際上是通過生產(chǎn)補貼的形式來實施的，其目的在于改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的福利和本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。3.1.3出口補貼出口補貼是一項對貿(mào)易產(chǎn)生嚴重扭曲的政策措施，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》不禁止成員對農(nóng)產(chǎn)品出口實行補貼，但要削減出口補貼。（1）以1986～1990年出口補貼的平均水平為基準(zhǔn)，或在某些出口補貼已經(jīng)增加的條件下，以1991～1

8、992年的平均水平為基準(zhǔn)，從1995年開始，每年等量削減。對出口補貼預(yù)算開支，發(fā)達成員在6年內(nèi)減少36%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)減少24%。對享受補貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，發(fā)達成員在6年內(nèi)減少21%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)減少14%。對于農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口補貼，成員方只需削減預(yù)算開支。最不發(fā)達成員不須作任何削減。（2）下列出口補貼措施受削減承諾的約束：視出口實績而提供的直接補貼；以低于同類農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格，將非商業(yè)性政府庫存處置給出口商而形成的

9、補貼；利用征收的農(nóng)產(chǎn)品稅，對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼；農(nóng)產(chǎn)品的出口營銷補貼（發(fā)展中成員除外）；出口農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)運費補貼（發(fā)展中成員除外）；視出口產(chǎn)品所含農(nóng)產(chǎn)品情況，對所含農(nóng)產(chǎn)品提供的補貼。3.1.4動植物衛(wèi)生與檢疫措施與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的動植物衛(wèi)生檢疫措施，應(yīng)遵循世界貿(mào)易組織《動植物衛(wèi)生與檢疫措施的協(xié)議》的規(guī)定?！秳又参镄l(wèi)生與檢疫措施的協(xié)議》（SPS）規(guī)定：允許各國采取正常的以保護人類健康、動植物生命安全及其生長為目的的衛(wèi)生和動植物檢疫措施，

10、但這些措施不應(yīng)構(gòu)成不公正的歧視，從而造成隱蔽性對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的限制，所采取的檢驗措施和依據(jù)原則應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議為基礎(chǔ)。3.2中國加入WTO在農(nóng)業(yè)方面作出的承諾在加入WTO的談判中，中國就國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入方面做出以下讓步和承諾：[8]3.2.1降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由原來的21%降到2004年的17%，其中重要農(nóng)產(chǎn)品降到14.5%，如牛肉、豬肉、禽肉、柑橘、葡萄、蘋果、蔬菜、杏仁、榛子、開心果等關(guān)稅都將明顯減少。除大宗農(nóng)產(chǎn)

11、品外，大部分農(nóng)產(chǎn)品進口將取消數(shù)量限制，實行單一關(guān)稅。對于采用配額關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品，配額內(nèi)的關(guān)稅要采取低稅率政策，配額外小麥、玉米、大米、棉花、豆油等產(chǎn)品關(guān)稅也要相應(yīng)降低稅率。3.2.2放開部分農(nóng)產(chǎn)品市場逐步擴大小麥、玉米、大米、棉花、豆油等大宗農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場的準(zhǔn)入量。3.2.3逐步取消糧食貿(mào)易的國營壟斷在過渡期中國政府對糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農(nóng)產(chǎn)品保留國營對外貿(mào)易體制，即由政府指定國有企業(yè)專營。但是，并未承諾限制外商外資進