溫州市農村最低生活保障體系現(xiàn)狀分析與對策研究——以甌海區(qū)為例.pdf

1、最低生活保障制度是國家對社會成員中收入難以維持基本生活需求的家庭提供一種物質幫助社會救濟，是國家和政府為了緩解貧困問題而實行的一種社會政策，它的實施既突破了傳統(tǒng)的社會救濟模式，在更好地解決貧困人口的基本生活方面創(chuàng)設了一種新的制度，同時促進了民政工作邁向新的臺階。農村最低生活保障制度的順利實施事關民生發(fā)展，事關和諧社會建設，事關共同富裕的偉大目標，具有較大的研究意義。
　　本文根據(jù)甌海區(qū)農村最低生活保障體系的現(xiàn)狀，明確了研究甌海區(qū)農

2、村最低生活保障制度的目的和意義，尋找出了甌海區(qū)低保工作申存在的困難和問題，深入分析了存在這些問題的根本原因，并提出了解決問題的對策和方法，為甌海區(qū)農村低保工作的發(fā)展和完善提供了參考。通過分析甌海農村最低生活保障存在主要問題有低保標準偏低，與再就業(yè)機制缺乏有效銜接，邊緣困難群體的現(xiàn)實困境，動態(tài)管理不到位和低保實施效果不佳等，最低生活保障制度存在著上述的種種問題，究其原因，既有制度方面的原因，又有實際管理中的問題。本文認為，由于農村最低生活

3、保障制度中缺失有效的全面性的績效評價，導致工作效率低下，工作效果不明。
　　結合農村低保工作的一般評價要點、過程和成熟度模型的思想，本論文提出了農村低保公共服務的成熟評價模型。該模型的評價對象確定為農村低保工作，以農村低保公共服務的關鍵評標為具體評價類目。進行成熟度評價研究的目的，是為了推動農村低保工作向更卓越目標邁進，發(fā)展真正理想的農村最低生活保障制度以切實解決農村貧困人口的生活困難，同時也豐富了公共服務績效評價的實踐經驗。本文