2015中國郵輪產(chǎn)業(yè)政策

1、一、國家層面國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)任務(wù)分解表的通知任務(wù)分解表的通知》國辦函〔2014〕121號(hào)2015年01月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)任務(wù)分解表的通知》。并通知相關(guān)地區(qū)、部門結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號(hào)）及本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。。《通知》指出由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等負(fù)責(zé)“繼續(xù)支持郵輪游艇、索道纜車、游樂設(shè)施等旅游裝備制造國產(chǎn)化，積

2、極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游”，并計(jì)劃于2015年6月底前出臺(tái)具體措施?！锻ㄖ愤€指出由交通運(yùn)輸部、旅游局等負(fù)責(zé)“規(guī)劃引導(dǎo)沿江沿海公共旅游碼頭建設(shè)，增開國際、國內(nèi)郵輪航線”，并作為持續(xù)措施推進(jìn)。《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》國發(fā)〔2015〕18號(hào)2015年4月20日，國務(wù)院發(fā)布《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕18號(hào)）?！斗桨浮诽峒霸试S在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)地資本郵輪企

3、業(yè)所屬“方便旗”郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸和其他國內(nèi)運(yùn)輸。簡化國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可程序，優(yōu)化船舶營運(yùn)、檢驗(yàn)與登記業(yè)務(wù)流程，形成高效率的船舶登記制度?！吨袊ㄌ旖颍┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》國發(fā)〔2015〕19號(hào)2015年4月20日，國務(wù)院發(fā)布《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕19號(hào)）?！斗桨浮诽峒耙晟茋H郵輪旅游支持政策，提升郵輪旅游供應(yīng)服務(wù)和配套設(shè)施水平，建立郵輪旅游岸上配

4、送中心和郵輪旅游營銷中心。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。符合條件的地區(qū)可按政策規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策?！吨袊ǜ＝ǎ┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》國發(fā)〔2015〕20號(hào)2015年4月20日，國務(wù)院發(fā)布《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕20號(hào)）?！斗桨浮诽峒霸试S在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的大陸資本郵輪企業(yè)所屬的“方便旗”郵輪，經(jīng)批

5、準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸。支持推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的對(duì)外開放口岸對(duì)部分國家人員實(shí)施72小時(shí)過境免簽證政策。結(jié)合上海試點(diǎn)實(shí)施情況，在統(tǒng)籌評(píng)估政策成效基礎(chǔ)上，研究實(shí)施啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策?！哆M(jìn)一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案進(jìn)一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》國發(fā)〔2015〕21號(hào)2015年4月20日，國務(wù)院發(fā)布《進(jìn)一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（國發(fā)〔2015〕21號(hào)）?！斗桨浮诽峒巴苿?dòng)與旅游

6、業(yè)相關(guān)的郵輪、游艇等旅游運(yùn)輸工具出行便利化。深化多港區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。符合條件的地區(qū)可按規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)區(qū)三種?！兑?guī)劃》提出優(yōu)化開發(fā)渤海灣、長江口及其兩翼、珠江口及其兩翼、北部灣、海峽西部以及遼東半島、山東半島、蘇北、海南島附近海域。重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)、港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海區(qū)、海洋工程和資源開發(fā)區(qū)。同時(shí)限制開發(fā)海洋漁業(yè)保障區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和海

7、島及其周邊海域，禁止開發(fā)各級(jí)各類海洋自然保護(hù)區(qū)、領(lǐng)海基點(diǎn)所在島礁等。《規(guī)劃》對(duì)珠江口及其兩翼海域的功能論述中提及：構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的珠三角現(xiàn)代化港口群。發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)粵港澳郵輪航線合作。《關(guān)于在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定關(guān)于在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》國發(fā)〔2015〕60號(hào)2015年10月27日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

8、》，暫時(shí)調(diào)整部分北京市有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，決定從即日起至2018年5月5日，允許在北京市設(shè)立符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游業(yè)務(wù)?！蛾P(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕85號(hào)2015年11月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出增加服務(wù)有效供給

9、，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)?！兑庖姟分饕蝿?wù)指出，今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和帶動(dòng)其他生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?！兑庖姟吩诼糜畏?wù)方面提出適應(yīng)房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局。開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)旅游定制服務(wù)，滿足個(gè)性化需求，深化旅

10、游體驗(yàn)。開發(fā)特色旅游路線，加強(qiáng)國際市場營銷，積極發(fā)展入境旅游。加強(qiáng)旅游紀(jì)念品在體現(xiàn)民俗、歷史、區(qū)位等文化內(nèi)涵方面的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國旅游商品品牌建設(shè)?！蛾P(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2015〕66號(hào)2015年11月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》。《意見》共包括24條措施，提出消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)

11、域和方向，主要包括服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)。部署消費(fèi)升級(jí)來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費(fèi)，形成新動(dòng)力?！兑庖姟繁硎荆瑫惩ㄉ唐愤M(jìn)口渠道，穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)口商品直銷等新型商業(yè)模式。加快出臺(tái)增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店的操作辦法。擴(kuò)大72小時(shí)過境免簽政策范圍，完善和落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策?！兑庖姟吩谙M(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向中提到，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，以消費(fèi)新熱點(diǎn)、消