我國生態(tài)環(huán)境治理模式重構研究——以網絡化治理理論為視角.pdf

1、伴隨我國經濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重，環(huán)境壓力不斷增大，不利于人們的生活、經濟的發(fā)展和社會的安穩(wěn)。面對這一難題，必須加大生態(tài)環(huán)境的治理力度。本文以重構我國生態(tài)環(huán)境治理模式為目標，對我國現存生態(tài)環(huán)境治理模式進行了深刻的分析，并結合網絡化治理理論提出了建構適合我國國情的生態(tài)環(huán)境治理模式的具體路徑。
　　全文共分為五個部分。
　　第一部分是緒論。主要闡釋了文章的研究背景、研究意義、國內外研究現狀、理論工具、研究思路和研究方

2、法。
　　第二部分是對生態(tài)環(huán)境保護的概述。本部分共有三小節(jié)。第一節(jié)界定了生態(tài)環(huán)境的內涵，簡述了生態(tài)環(huán)境的特征。第二節(jié)介紹了我國生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢，即生態(tài)環(huán)境正在遭受的嚴重破壞和生態(tài)環(huán)境問題對社會的危害性。第三節(jié)分析了加強生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，主要體現在以下三個方面:一是有利于建設生態(tài)文明，實現“五個統(tǒng)籌”。二是有利于提高政府生態(tài)環(huán)境管理能力，完善公共服務職能，建設服務型政府。三是有利于推進行政管理體制改革。
　　第三部

3、分是關于我國生態(tài)環(huán)境治理模式的現狀研究。指出我國現有生態(tài)環(huán)境治理模式存在以下問題:第一，治理目標不統(tǒng)一。有多個主體參與生態(tài)環(huán)境治理，然而他們的治理目標并沒有統(tǒng)一，這樣會造成資源浪費，目標難以實現。第二，治理主體治理能力不足。參與生態(tài)環(huán)境治理的主體有政府、非政府組織、企業(yè)以及普通公民。由于不科學的分割、投資不足、環(huán)境保護工作人員素質不高導致政府生態(tài)環(huán)境治理能力不足。而由于我國環(huán)境保護非政府組織還處在初步發(fā)展階段，管理政策法規(guī)不完善、資金缺

4、乏等原因導致非政府組織的環(huán)境保護作用沒有得到有效的發(fā)揮。再就是企業(yè)缺乏環(huán)境保護責任意識，而政府對其環(huán)境違法行為處罰輕，同時也缺乏激勵企業(yè)實現綠色生產的激勵政策，從而導致企業(yè)沒有較好地履行自己的環(huán)境保護責任。最后，現實表明我國民眾環(huán)境意識薄弱，不利于環(huán)境保護目標的實現。第三，治理方式過于簡單。政府運用單一的行政管制手段，導致生態(tài)環(huán)境治理成本高、效率低、阻礙了企業(yè)環(huán)境管理能力的提升以及非政府組織參與和公民的積極參與。第四，治理機制不健全。在

5、生態(tài)環(huán)境治理中，存在公眾參與機制不完善、環(huán)境決策機制不科學、溝通協(xié)調機制缺失、監(jiān)督機制不健全。第五，生態(tài)環(huán)境保護法律體系不健全。
　　第四部分是網絡化生態(tài)環(huán)境治理模式的構建。本部分首先對網絡化生態(tài)環(huán)境治理模式的涵義和特征做出了定義，并在此基礎上提出了構建網絡化生態(tài)環(huán)境治理模式的具體對策:(1)明確生態(tài)環(huán)境治理目標——環(huán)境與經濟和諧發(fā)展。(2)建立多元化的生態(tài)環(huán)境保護主體結構。通過多元主體相互合作，提高生態(tài)環(huán)境治理主體的治理能力。(