西方行政學(xué)說(shuō)史串講資料

1、第一章第一章威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論一、選擇題、填空題1、現(xiàn)代行政學(xué)開(kāi)創(chuàng)和形成的時(shí)期是19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代。2、古典時(shí)期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯、古立克。3、古典時(shí)期行政學(xué)理論研究的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和效率；范圍是組織、行為程序和行政原理；這一研究的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究；在方法論上采用的是規(guī)范方法。4、行政學(xué)的創(chuàng)始人是威爾遜，在1887年，在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表了《行政學(xué)研究》

2、，標(biāo)志著行政學(xué)的誕生。5、威爾遜第二本著作是《國(guó)家》，闡明了達(dá)爾文的社會(huì)變化是一個(gè)逐漸進(jìn)化過(guò)程的觀點(diǎn)。6、威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國(guó)政治學(xué)家布隆赤里。7、美國(guó)文官制度改革要從公務(wù)人員要公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄??；提高政府官員的專業(yè)素養(yǎng)；克服官僚主義作風(fēng)三方面著手。8、19世紀(jì)末，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“彭德?tīng)栴D”法案，對(duì)原有的政黨分贓制進(jìn)行改革，實(shí)行“功績(jī)制”文官制度。9、威爾遜認(rèn)為，政府行政職能能夠順利實(shí)施和行政權(quán)力能夠合理控制的重

3、要保證是公共輿論。10、西方國(guó)家將輿論監(jiān)督稱為“第四權(quán)力機(jī)關(guān)”。11、輿論監(jiān)督的內(nèi)容包括公共御林監(jiān)督應(yīng)具有社會(huì)權(quán)威性；公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性；公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。二、名詞解釋1、政治學(xué)：政治學(xué)主要研究國(guó)家的性質(zhì)、政府的“構(gòu)成方式”、主權(quán)的本質(zhì)和地位、政治權(quán)力、政治制度等有關(guān)國(guó)家的根本制度的基本理論。2、行政學(xué)：行政學(xué)側(cè)重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè)置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標(biāo)和如何

4、有效地達(dá)到目標(biāo)。三、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述威爾遜研究行政學(xué)的方法？（1）歷史研究法（2）比較研究法2、論述威爾遜對(duì)行政學(xué)的貢獻(xiàn)？（練習(xí)冊(cè)P10）（1）他最早主張建立一門獨(dú)立的行政科學(xué)，開(kāi)啟了行政學(xué)的研究。（2）他提出的政治與行政分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎(chǔ)。（3）他深刻揭示出公共輿論在監(jiān)督現(xiàn)代政府管理方面的重要作用，并未公共輿論監(jiān)督構(gòu)建了一系列的運(yùn)作原則。第二章第二章泰羅的科學(xué)管理理論泰羅的科學(xué)管理理論一、選擇題、填空題1、泰羅在19

5、11年發(fā)表了《科學(xué)管理的原理》，奠定了他科學(xué)管理之父的地位。2、泰羅科學(xué)管理思想的核心是工時(shí)（即時(shí)間與動(dòng)作）研究；工資刺激系統(tǒng)；職能性組織。3、任務(wù)和獎(jiǎng)金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重要的因素。4、進(jìn)行職能工長(zhǎng)制變革的好處是：一是能在較短時(shí)間內(nèi)訓(xùn)練出一批工頭，他們可以真正而充分地執(zhí)行其職務(wù)責(zé)任；二是這一新體制無(wú)論對(duì)于工長(zhǎng)還是對(duì)于工人，都完全適用于四項(xiàng)主要的管理原則。局限：（1）泰羅的科學(xué)管理建立在經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)上。（2）泰羅的科學(xué)管理

6、只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對(duì)組織的影響。（3）泰羅的科學(xué)管理注意對(duì)效率標(biāo)準(zhǔn)的追求，忽略了為社會(huì)服務(wù)的道德觀念。（4）泰羅的科學(xué)管理本身有些內(nèi)容的“科學(xué)性”也是有問(wèn)題的。第三章第三章法約爾的管理組織思想法約爾的管理組織思想一、選擇題、填空題1、法約爾最主要的代表作是《工業(yè)管理與一般管理》。2、法約爾思考的管理問(wèn)題及關(guān)注的焦點(diǎn)是整個(gè)組織。他本人被稱為“一般行政管理理論家”，他的管理理論被成為“一般行政管理理論”。3、法約爾是在2

7、0世紀(jì)初在歐洲發(fā)展起來(lái)的行政管理學(xué)派的代表。4、泰羅注重基層人員的工作方式的改進(jìn)，而法約爾卻注重管理人員的管理方式的講究。5、勞動(dòng)分工實(shí)際是一種職能專業(yè)化思想，法約爾認(rèn)為，勞動(dòng)分工可以提高勞動(dòng)的熟練程度和準(zhǔn)確性，從而提高效率。6、權(quán)力是指揮和要求別人服從的權(quán)利。權(quán)力和責(zé)任首先應(yīng)該規(guī)定責(zé)任范圍，然后制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。7、制定和維持紀(jì)律最有效的辦法是：一，各級(jí)好的領(lǐng)導(dǎo)；二，盡可能明確而又公平的協(xié)定；三，合理執(zhí)行懲罰。8、對(duì)報(bào)酬的方式，人們通常希

8、望：一，它能保證報(bào)酬公平；二，它能獎(jiǎng)勵(lì)有益的努力和激發(fā)熱情；三，它不應(yīng)導(dǎo)致超過(guò)合理限度的合理的報(bào)酬。9、法約爾管理論的核心是等級(jí)制度。10、法約爾認(rèn)為完善的秩序還要求位置適合于人，人也適合于他的位置。11、法約爾認(rèn)為，首創(chuàng)精神能激發(fā)組織成員的活力。12、法約爾認(rèn)為，一般組織的形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設(shè)置一般堅(jiān)持“2～5”原則。二、名詞解釋1、法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特殊專業(yè)，這在一定程度上是

9、“管理職能專業(yè)化”思想的反映，但管理職能并非是只屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)到一般工人的各個(gè)成員分擔(dān)的。從這一基本假設(shè)出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對(duì)重要性，形成了有名的“法約爾法則”。2、紀(jì)律：在法約爾看來(lái)，紀(jì)律是一種“協(xié)定”、一種規(guī)范，在實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極的舉止一級(jí)尊敬的態(tài)度。3、等級(jí)制度：即層級(jí)制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)直至低層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。等級(jí)制

10、度是法約爾管理論的核心。4、跳板法則：在遇到一些需要快速辦理的事情時(shí)，為提高辦事效率，需要跳過(guò)原有的管理路徑，在平行的兩者之間建立直接聯(lián)系的渠道，即建立跳板或天橋；若兩者無(wú)法協(xié)調(diào)，再報(bào)告上級(jí)，由上級(jí)協(xié)調(diào)。這一情況下稱作管理過(guò)程中的跳板法則。法約爾“跳板”理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時(shí)地解決一般事務(wù)，從而使組織最上層得以從繁雜的事務(wù)中擺脫出來(lái)，專注于一些重大問(wèn)題。5、管理職能：管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。三、簡(jiǎn)答題