考試專用21225

1、中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見作者：日期：2011093013:06:34中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見日期：2011081119:29:23.0中共貴州省委文件黔黨發(fā)[2011]17號中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見（2011年6月30日）人口問題是經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

2、的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。貴州人口總量已嚴(yán)重超過資源環(huán)境承載力，人口問題在貴州具有特殊重要性。為深入貫徹黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話及省委十屆十次、十一次全會精神，落實計劃生育基本國策，使人口增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，當(dāng)前和今后一個時期，必須把繼續(xù)降低人口出生率和自然增長率作為主要目標(biāo)，全面加強(qiáng)人口計生工作。為此，提出如下意見。一、充分認(rèn)識做好新形勢下人口計生工作的重要性

3、和緊迫性1人口問題事關(guān)全省“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。人口總量大、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢、貧困人口多，是貴州的基本省情和面臨的突出矛盾。人口問題是最大的發(fā)展問題，也是重大的民生問題，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會和扶貧開發(fā)的成效。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”期間要上“三個大臺階”（即全省綜合經(jīng)濟(jì)實力上一個大臺階、人民生活水平上一個大臺階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個大臺階），實現(xiàn)生產(chǎn)總值翻番和人均生產(chǎn)總值接近3000美元的目標(biāo)

4、，到2020年與全國同步建成全面小康社會，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大扶貧開發(fā)力度，同時必須全面加強(qiáng)人口計生工作，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高人均占有水平。各級黨委、政府務(wù)必把思想統(tǒng)一到人口問題事關(guān)全省“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)的高度上來，深刻認(rèn)識人口問題的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，把人口計生工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、

5、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會管理、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、人口控制一起抓，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)任務(wù)落實，進(jìn)一步抓緊抓好人口計生工作。2全省人口形勢依然十分嚴(yán)峻。實行計劃生育30多年來，全省少生1700多萬人，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。特別是新世紀(jì)以來，全省人口計生工作“十五”實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，“十一五”繼續(xù)保持創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會

6、發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我省人口形勢依然十分嚴(yán)峻，全省人口出生率和自然增長率仍然較高，人口數(shù)量、素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的新要求，出生人口性別比偏高，“未富先老”問題進(jìn)一步凸顯。人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的矛盾依然十分突出。必須堅持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，從根本上改變?nèi)丝趯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期制約，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮和社會進(jìn)步。3當(dāng)前人口計生工作中還存在不少薄弱環(huán)

7、節(jié)。主要是：有的地方黨政主要負(fù)責(zé)人對人口計生工作認(rèn)識、重視不夠，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不落實，“一票否決”執(zhí)行不力；工作問效、問責(zé)措施不到位，執(zhí)行政策人口與戶籍人口基本公共服務(wù)均等化和管理同等化。公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、人口計生等部門和社區(qū)、企業(yè)、用工單位要加大對流入人口計劃生育服務(wù)管理的力度。四、加大利益導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾少生快富9少生育、多保障。廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和政府的號召實行計劃生育，為國家和社會作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)從政策上給予更多的

8、照顧和優(yōu)惠。各級黨委、政府和相關(guān)部門要認(rèn)真落實國家對計劃生育家庭的各類優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)新特惠政策，加快建立完善計劃生育家庭獎勵、保障、救助、優(yōu)惠“四項制度”，優(yōu)先優(yōu)厚解決計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、生產(chǎn)致富、子女成才、抵御風(fēng)險和養(yǎng)老保障等方面的民生問題，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，使他們在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障。10建立完善計劃生育家庭獎勵制度。一是獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費從10

9、0元至500元，提高到500元至1000元；獨生子女保健費從每月不低于5元，提高到每月不低于10元。二是農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵6000元。三是農(nóng)村已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。11建立完善計劃生育家庭保障制度。對農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫

10、妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元；二是參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費補(bǔ)貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補(bǔ)貼不低于120元，由人口計生部門代繳，委托社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)，由各級財政承擔(dān)；三是低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助；四是家庭成員在原有免繳需要由個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費基礎(chǔ)上，減免

11、醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)部分的50%，由縣級人民政府代繳和承擔(dān)；五是夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補(bǔ)貼；六是在城鎮(zhèn)工作一定年限且有穩(wěn)定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給予優(yōu)先照顧。對城鎮(zhèn)獨生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎勵扶助金；二是符合所在地租賃或者購買保障性住房條件的，給予優(yōu)先照顧。12建立完善計劃生育家庭救助制度。獨生子女

12、傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到不低于2000元。獨生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。13建立完善計劃生育家庭優(yōu)惠制度。對農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是危房改造優(yōu)先優(yōu)惠。二是子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費用，高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元；子女進(jìn)

13、入普通高校學(xué)習(xí)的，應(yīng)給予一次性獎勵；女孩考生在參加全國普通高考報考省內(nèi)院校時給予加10分的照顧，參加全省中考時給予加10分的照顧。三是扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費和安裝費。四是劃撥宅基地、征地拆遷補(bǔ)償、分配集體資產(chǎn)和福利時增加一人份額優(yōu)惠。五是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后可繼續(xù)承包原有土地，五年之內(nèi)仍然享受農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策

14、。14做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容。各級各相關(guān)部門在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口計生部門的意見，國家有政策規(guī)定的，應(yīng)及時通報人口計生部門。在實施重大公共民生普惠政策時，對政策外生育戶暫緩或者降低標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭在普惠政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高比例部分，按普惠政策資金既有來源渠道籌措解決。各級各相關(guān)部門重大公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容情況，納入各級黨委、政府對直屬