社會保障基礎(chǔ)知識二

1、社會保障基礎(chǔ)知識社會保障基礎(chǔ)知識第二節(jié)社會保障的特點(diǎn)與作用一、社會保障的目的和意義1.經(jīng)濟(jì)目的通過社會保障，使社會成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件維持生命的安全；2.政治目的通過社會保障，保證國家的各項(xiàng)政策得到貫徹和實(shí)施，維持社會穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存的社會制度。3.最終目的：提高整個(gè)社會的福利水平。二、社會保障的特點(diǎn)一是社會性社會保障對象具有社會性，即其保障對象是全體社會成員；社會保障組織管理機(jī)構(gòu)的社會性；社會保障資金來源的社會性。社

2、會共同承擔(dān)制。二是強(qiáng)制性各國均用法律的形式將社會保障制度固定下來，以確保社會保障制度的實(shí)施，避免了主觀隨意性。社會保障所規(guī)定的某些保障項(xiàng)目，不論個(gè)人或雇傭單位愿意與否，都必須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定參加并接受其保障；社會成員個(gè)人無權(quán)選擇所參加的社會保障的項(xiàng)目、待遇，社會保障機(jī)構(gòu)也無權(quán)拒絕社會成員享受其權(quán)利的要求；社會保障基金的籌集以立法形式保證實(shí)施，符合繳納條件的個(gè)人和團(tuán)體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責(zé)任。目前仍有不少企業(yè)拒絕參加社會保

3、險(xiǎn)，違反了勞動(dòng)法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)?！比瞧毡樾员Ｕ享?xiàng)目普遍：包括社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等，社會保險(xiǎn)又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個(gè)方面；保障對象普遍：覆蓋至全體社會成員；四是公平性符合保障的對象能夠均等地獲得社會保障的機(jī)會和權(quán)利；能夠促進(jìn)整個(gè)社會的公平和進(jìn)步。五是互助性橫向互濟(jì)：失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等遵循的是一種大數(shù)法則，也即是多數(shù)成員實(shí)現(xiàn)對少數(shù)遭遇風(fēng)險(xiǎn)成員的收入補(bǔ)償；

4、縱向互濟(jì)：代際之間的互濟(jì)。如養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會統(tǒng)籌部分。六是儲蓄性一部分社會保障項(xiàng)目的資金是先行扣除、繳納和儲存，然后分配和使用。其實(shí)質(zhì)是“取之于已，用之于已?！比?、社會保障的功能1.社會保障與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：一是通過市場機(jī)制作用于社會，促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是市場機(jī)制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不經(jīng)濟(jì)、無法協(xié)調(diào)效率與公平等。社會保障是現(xiàn)代國家干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的有效手段之一。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制由競爭性的市場體系與以政府為

5、主體的宏觀調(diào)控體系兩部分組成，二者相互作用，進(jìn)行資源配置。國家運(yùn)用社會保障干預(yù)市場失靈。維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會公共利益。2.社會保障的社會性功能（對社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的作用）社會保障的補(bǔ)償功能：是對因?yàn)槭袌龈偁幵斐墒I(yè)、下崗者的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。社會保障的穩(wěn)定功能：通過保證勞動(dòng)者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。被譽(yù)為“社會安全網(wǎng)”和“社會減震器”。國際勞工組織在總結(jié)各國實(shí)施社會保障制度的作用時(shí)指出：“沒有

6、社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會的安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩(wěn)定機(jī)制的重要性和功能。2、社會保障的經(jīng)濟(jì)性功能(對應(yīng)于社會保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用)調(diào)節(jié)投融資功能：社會保障的資金直接來源于社會保障費(fèi)、國家資助（財(cái)政補(bǔ)貼）以及資金運(yùn)營收入，經(jīng)過長期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。平衡需求功能：經(jīng)濟(jì)要保持健康的發(fā)展，就要保持需求與供給的總體平衡。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，就業(yè)比較容易，失業(yè)率低

7、。在經(jīng)濟(jì)緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配的收入減少，容易造成有效需求不足。社會保障被稱之為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退而失業(yè)增大時(shí)，由于失業(yè)給付，抑制了個(gè)人收入減少的趨勢，給失去職業(yè)和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲失業(yè)率下降時(shí)，社會保障支出相應(yīng)縮減，社會保障基金規(guī)模因此增大，減少了社會需求急劇膨脹，最終又使社會的總需求與總供給達(dá)到平衡。國民收入

8、再分配功能：通過稅收的環(huán)節(jié)，在一次分配的時(shí)候，將高收入者以征稅的形式收上來，通過財(cái)政手段轉(zhuǎn)移支付，再分配低收入者，縮小貧富差距，緩和社會矛盾，實(shí)現(xiàn)社會公平。保護(hù)和配置勞動(dòng)力功能維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)：通過失業(yè)救助，使失業(yè)者能夠維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；通過就業(yè)培訓(xùn)，又使得失業(yè)者得到了新的技能，重新就業(yè)。促進(jìn)勞動(dòng)力有效配置：通過社會保障調(diào)控，勞動(dòng)者無后顧之憂，可以促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素的有效配置。部分勞動(dòng)力則通過失業(yè)救助，找到了最能發(fā)揮