田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑分析

1、田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑分析的路徑分析本周發(fā)布的2018年中央一號(hào)文件，進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、基本原則。而17年中央一號(hào)文首次提出的田園綜合體則可以成為實(shí)施我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要助力和載體。本文重點(diǎn)在解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容的之后，探討如何借助田園綜合體建設(shè)實(shí)施由中央政策層面全力推動(dòng)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并進(jìn)一步分析借力田園綜合體推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行路徑。2018中央一號(hào)文件《中共中央國

2、務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》）于2月4日正式發(fā)布。《意見》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的必要要求。2017年10月黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重

3、要戰(zhàn)略構(gòu)想，為近6億中國農(nóng)村人口擘畫了宏偉而美好的藍(lán)圖。田園綜合體作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫入2017年中央一號(hào)文件，它秉承“農(nóng)業(yè)文創(chuàng)新農(nóng)村”的綜合發(fā)展理念與模式。田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局下，于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)融合和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而興起的，是實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。在政策的倡導(dǎo)與鼓勵(lì)下，田園綜合體項(xiàng)目也為宏觀發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了重要支

4、撐，并可能逐步成為城鄉(xiāng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的新模式，在滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)高端生活、旅游和消費(fèi)的各種新型需要的基礎(chǔ)上，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的助力與載體之一。一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與亮點(diǎn)（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景同時(shí)，鄉(xiāng)村振興是國家和黨的重大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長期性的歷史任務(wù)，也是攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)?！兑庖姟肪蛯?shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，將時(shí)間劃分為3個(gè)階段：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)

5、展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。二、田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑分析田園綜合體的本質(zhì)為“田園”與“綜合”的合體，是在保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，突破農(nóng)業(yè)單線發(fā)展的常規(guī)思維、順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求的一種新型發(fā)展模式。田園綜合體可通過資源聚合、功能整合、要素融合，跨產(chǎn)業(yè)、多功能、全要素綜合規(guī)劃，以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)能優(yōu)化、鏈條延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)

6、代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。當(dāng)前，田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要有三個(gè)路徑：通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興、通過人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、通過土地流轉(zhuǎn)機(jī)制路徑推動(dòng)農(nóng)村振興。（一）通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。田園綜合體所具備的以下幾個(gè)與產(chǎn)業(yè)集聚和三產(chǎn)融合相關(guān)之重要特征正是田園綜合體的這些“特殊功能”使其能夠通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑助力當(dāng)前中央所倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興振興大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。1

7、.因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。田園綜合體可依據(jù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展過程中積累的其他比較優(yōu)勢(shì)，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2.休閑農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。田園綜合體一二三產(chǎn)業(yè)交互滲透、高度融合，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)格局，包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)４個(gè)層次。核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為載體的休閑農(nóng)業(yè)；支持產(chǎn)業(yè)是指為核心產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和服務(wù)支持