稅收效率與稅收成本理論及其在當(dāng)前稅收工作中運(yùn)用.pdf

1、稅收成本和稅收效率的問題一直是稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)的熱門話題。身為一名基層稅收干部，筆者感到長(zhǎng)期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管上存在著一種錯(cuò)誤的傾向，即不是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過程來分析和把握稅收，考慮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，而是把稅收視為僅僅是組織財(cái)政收入的一種手段。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過程中不考慮或者很少考慮征稅過程的成本代價(jià)，不講稅收效率，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，“無本治稅”的觀念根深蒂固。把征稅看成

2、純粹的政府行為而非經(jīng)濟(jì)行為，造成在實(shí)際工作中，缺乏從經(jīng)濟(jì)到稅收的全盤考慮，各項(xiàng)工作圍繞組織稅收收入、增加稅收收入開展，認(rèn)為只要能完成計(jì)劃任務(wù)，多增加稅收收入，就可以不惜成本地增人增機(jī)構(gòu)，加大投入。目前，我國稅收征管改革的目標(biāo)取向已經(jīng)由單純追求稅收收入轉(zhuǎn)向在確保收入的前提下提高征管質(zhì)量和征管效率。另外，隨著全社會(huì)法律意識(shí)的不斷提高，納稅人強(qiáng)烈地要求行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率。在這種情況下，征稅成本、納稅成本、稅收效率等問題越來越引