促進制度創(chuàng)新的地方政府競爭.pdf

1、正統(tǒng)的經濟學理論認為,市場確保了經濟效率,因而我們不需要很多的政府理論,已經有的關于制度變遷的研究中也較少有對政府的制度創(chuàng)新行為進行深刻分析的.但是,如果不考慮政府的作用,那么從一個政府控制的計劃經濟體制向市場經濟體制的平衡過渡是不可能的;或者說,如果先驗地否定政府的作用,這種轉變只能源于政府的"對立面"--反政府的政治革命,并在其后開始一個市場的自發(fā)發(fā)育、成長的過程.但我們中國的改革實踐卻提供了豐富而且有力的反例.在理論和現實之間,我

2、們擁護后者,因此有理由相信,正統(tǒng)經濟學（包括已有的制度變遷理論）存在著某種缺陷.在該文研究的主題之內,我們指出,正統(tǒng)經濟學和制度變遷理論的這種缺陷集中表現為對政府作為制度創(chuàng)新主體的角色的忽視,而其根源則在于對政府進行制度創(chuàng)新的效率缺乏信心.隨著放權讓利改革戰(zhàn)略和財政分灶吃飯體制的推行,中國地方政府具有了獨立的行為目標和行為能力;在中國改革進程中,地方政府在制度創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用,是主要的制度創(chuàng)新主體之一;中國的政府體系已經具有充分的競