市地下空間開發(fā)利用管理辦法(征求意見稿)探討與研究

1、積分積分都是垃圾都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩水范德薩發(fā)撒旦發(fā)撒旦廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法(征求意見稿征求意見稿)第一章總則第一條(目的和依據(jù))為加強城市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)利用本市地下空間資源，促進土地節(jié)約集約利用，保障地下空間土地權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第

2、二條(適用范圍)本辦法適用于本市市轄區(qū)內(nèi)城市地下空間的開發(fā)利用管理。國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用，還應(yīng)適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第三條(地下空間的定義)本辦法所稱地下空間，是指本市市轄區(qū)內(nèi)城市地表以下的空間，地下空間開發(fā)利用具體包括結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程(以下簡稱“結(jié)建地下空間”)和獨立開發(fā)建設(shè)的地下工程(以下簡稱“單建地下空間”)。市政道路、公共綠地、公共廣場等已建成的公共用地的地下空間

3、視為單建地下空間。第四條(開發(fā)利用原則)地下空間開發(fā)利用管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。第五條(主管部門)市發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的項目審批、核準(zhǔn)或備案管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理。市國土房管主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的用地管理和產(chǎn)權(quán)登記管

4、理。市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)工程施工的監(jiān)督管理。在城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃確定適宜建設(shè)地下空間的地區(qū)，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未對地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制重要地塊的地下空間修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十條(專業(yè)發(fā)展規(guī)劃)各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制部門專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制或者修改前款專業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及地下空間布局和用地需求的，應(yīng)當(dāng)公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由各專業(yè)主管部門報市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法定程序納入相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十一條(規(guī)劃分層原則)城市地下空間規(guī)劃應(yīng)堅持合理分層原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、連通規(guī)則。第十二條(地下空間規(guī)劃優(yōu)先安排設(shè)施)編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排地下交通、市政工程、應(yīng)急防災(zāi)、消防、人民防空、環(huán)境保護、安全保障等設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。第十三

6、條(地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃修改，涉及強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序?qū)徟簧婕皬娭菩詢?nèi)容修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，報規(guī)劃委員會備案。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)地下空間開發(fā)利用內(nèi)容的修改按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改程序執(zhí)行。第十四條(地下空間的規(guī)劃管理程序)結(jié)建地下空間項目應(yīng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請、并與地面建設(shè)工程合并辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。單建地下空間項目應(yīng)單獨向城鄉(xiāng)規(guī)劃主

7、管部門申請辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。其中，建設(shè)用地使用權(quán)人申請對其用地范圍內(nèi)的地下空間進行開發(fā)利用的，按照自有用地再利用的程序辦理。第十五條(地下空間規(guī)劃許可的內(nèi)容要求)地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風(fēng)口和排水口的設(shè)置要求等內(nèi)容。地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下建(構(gòu))筑物水平投影坐標(biāo)、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位