關(guān)于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的調(diào)查與思考.pdf

1、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文關(guān)于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的調(diào)查與思考姓名：魏大治申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)教師：王家傳20030425山東農(nóng)業(yè)人學(xué)碩士學(xué)位論文內(nèi)容提要本文在對(duì)論述過(guò)程中使用最頻繁的‘個(gè)詞——農(nóng)村～一的概念進(jìn)行解釋之后，首先對(duì)我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的含義以及農(nóng)民負(fù)于旦問題的由來(lái)和現(xiàn)狀做了一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧和分析，作為稅費(fèi)改革得以進(jìn)行的背景。緊接著，又對(duì)我國(guó)稅費(fèi)改革的過(guò)程進(jìn)行了簡(jiǎn)單回顧，并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。筆者以為，仟何一項(xiàng)改

2、革措施在推行之后，人們最關(guān)注的一定是它能夠帶來(lái)的影響，或者說(shuō)是它實(shí)際產(chǎn)生的效果。但對(duì)于稅費(fèi)改革這樣一項(xiàng)涉及面積如此之大、涉及人口如此之多的改革，是很難用只言片語(yǔ)就描述清楚它的影響和效果的，因此筆者選擇了一個(gè)在我幽農(nóng)村比較有代表性的地區(qū)——山東省泰安市寧陽(yáng)縣，以稅費(fèi)改革對(duì)該地區(qū)產(chǎn)生的影響和取得的效果來(lái)揭示稅費(fèi)改革對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的影響和效果。顯然，這是一種從特殊到一般的邏輯論述方法，即歸納法。從對(duì)寧陽(yáng)縣稅費(fèi)改革情況的分析中不難發(fā)現(xiàn)，此次

3、農(nóng)村稅費(fèi)改革是一次不太徹底的改革，因?yàn)樗狈Ρ匾呐涮赘母餅槠涮峁┲С?，因此才造成了諸如鄉(xiāng)村財(cái)力缺口擴(kuò)大等問題。在問題被找到之后，緊接著必然是對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入的分析了。依筆者之見，造成稅費(fèi)改革不徹底的原因主要在國(guó)家而不在地方——盡管地方各級(jí)政府尤其是農(nóng)村基層各級(jí)政府有可能因?yàn)樽陨砝媸軗p而對(duì)改革進(jìn)行或多或少、或大或小、或明或暗的抵制甚至破壞——因?yàn)槎愘M(fèi)改革畢竟是由國(guó)家決策發(fā)起的，但它在推動(dòng)其實(shí)施的過(guò)程中對(duì)改革可能遇到的障礙和挫折

4、、阻力和壓力并內(nèi)有考慮地十分周全，有些方面雖然也考慮到了，但由于“疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免”而沒有給予充分關(guān)注。筆者以為，最能體現(xiàn)本文創(chuàng)新的地方是第四部分——如果本文還有一點(diǎn)創(chuàng)新的話——那就是對(duì)相關(guān)政策安排出現(xiàn)工作不十分到位的現(xiàn)象的原因進(jìn)行的分析，也就是對(duì)稅費(fèi)改革不徹底的原因的原岡的分析。主要是三個(gè)方面：首先肯定出現(xiàn)工作不十分到位的現(xiàn)象其實(shí)應(yīng)當(dāng)是一種常態(tài)，各項(xiàng)工作都完全到位才是非常態(tài)。公共選擇理論可以為這一觀點(diǎn)提供