大改革大發(fā)展大提高中國高等教育30年的回顧與展望周遠清

1、大改革大發(fā)展大提高中國高等教育30年的回顧與展望周遠清摘要：在我國改革開放30年的新的歷史時期，中國高等教育經歷了具有里程碑意義的大改革、大；展、大提高。30年來，我們抓住體制改革關鍵，圍繞教學改革核心，在對外開放和思想觀念改：為先導的推動下，改革平穩(wěn)順利進行，獲得了廣泛的突破性進展，促進了結構的改善和教育量的提高，帶來了規(guī)模的巨大發(fā)展，進入了推進質量水平大提高、向建設中國特色社會主義；等教育強國邁進的新階段。關鍵詞：改革開放30年；高

2、等教育2008年是改革開放30周年。回顧30年來，特別是1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》的頒布和1992年第四次全國高等教育工作會議以來，我國高等教育改革、發(fā)展的輝煌成就，總是讓人感到興奮不已，總想用幾句話來歸納一下這一階段我國高等教育發(fā)展歷史上具有里程碑性的、將為歷史所證明是一場偉大的改革和發(fā)展。我想，最恰當的概括應該是“大改革、大發(fā)展、大提高”。一、大改革改革開放之前，我國高等教育學習蘇聯并長期在高度計劃經濟體制下運行，

3、形成了一系列適應我國當時高度計劃經濟體制的理念和機制。在我國進行改革開放、逐步建立社會主義市場經濟體制之后，高等教育的許多體制和機制明顯不適應新的形勢，所以必須進行一次大改革，改革不適應社會主義市場經濟體制建立、不適應現代高等教育發(fā)展的舊體制和傳統(tǒng)理念。在這樣的背景下，我們提出了體制改革是關鍵，在跨世紀的年代里進行了一場大的改革。首先是開放。開放本身就是一個大的改革?；仡檸资陙砀叩冉逃拈_放，我深感我國高等教育的改革發(fā)展得益于開放。就

4、拿派遣留學生來說，截至2006年底，我國出國留學人員達1067萬人，留學回國人員275萬人，這些回國留學人員已經在我國各行業(yè)各領域為社會主義建設發(fā)揮積極作用，如國家重點項目學科帶頭人中72％是回國留學人員，國家自然科學獎項第一完成人中667％是留學回國人員，科學院院士的81％、工程院院士的54％、教育部直屬高校校長的80％、博士生導師的2／3都是留學回國人員，我們已經進入了邊派遣邊收獲的時期。大學也逐漸變成了開放型的學校，改變了過去封閉

5、式辦學的格局。如清華大學2005年一年接待各類外賓28萬人次，有9位諾貝爾獎獲得者和一批高水平的海外大學校長到訪；在清華大學工作的長短期海外專家達748人，一年內在校內召開國際會議78次，一年內公派師生出國4200人次?？梢哉f，我們的許多大學確實已形成了一個開放辦學的局面。我國高等教育多年來的改革也是吸收了國外成功的經驗并結合我國的具體情況進行的，所以，我們的許多改革是非常平穩(wěn)有效地進行的。開放擴大了我們的視野，促進了科學技術、教育的交

6、流，特別是文化的交流，借鑒了各國的文化，也使中國文化融于世界文化之中。開放將有力地促進和諧文化的建設。開放使中國的高等教育由封閉走向了開放，逐漸成為一個開放的高等教育。其次是體制改革。我國高等教育長期在高度計劃經濟體制下運行，形成了適應計劃經濟的一套機制、理念，其特點是“一包二統(tǒng)”，即一切都由國家包下來，一切都由政府統(tǒng)起來，如只有公辦大學這樣一種，學校辦學和學生上學都由國家包下來，學生畢業(yè)后統(tǒng)一分配，就業(yè)全由國家包下來，全國的大學的管理

7、都由各級教育行政部門統(tǒng)起來，經費由國家包下來，學校沒有辦學自主權等等。為了改變這種狀態(tài)，確定了體制改革是關鍵，提出了五大體制改革。一是辦學體制改革。辦學體制改革使我國民辦高等教育有了很大發(fā)展。目前，我國民辦高等教育雖然還有一個成長過程，也還有這樣那樣的問題，但它已成為我國高等教育的重要組成部分。我國如此龐大的受教育人口，只有公辦大學是滿足不了人民需要的，所以發(fā)展民辦高等教育是一個戰(zhàn)略的決策，不是權宜之計。已圓滿地完成了“九五”和“十五”

8、的預定建設目標。10年內，“211工程”共計完成投資36826億元，使重點建設的學校整體實力有顯著提高，尤其是在辦學條件、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究、學科水平等方面得到了很大提高，縮小了我國與世界一流大學的差距，培養(yǎng)和造就了一批具有國際影響的學術帶頭人，也建設了一批高水平的學科基地，使一部分學科達到或接近國際先進水平?！?11工程”所建設的學校是一批反映我國高等學校水平的學校，這批學校的發(fā)展重點不在于本科生數量，而在于研究生教育、科學

9、研究規(guī)模和能力水平的提升。這個發(fā)展為我國高等教育今后的發(fā)展奠定了很好的基礎。為了便于研究，下表列出了中國28所大學與美國AAU大學有關指標平均值的對比(AAU為美國大學聯盟，是國際公認的世界高水平大學群體)。在大改革的進程中，我國高等教育出現了規(guī)模的大發(fā)展，1998年在校生人數為643萬人，到2006年在校生近2500萬人，成為世界上在學學生規(guī)模最大的國家。這次的大發(fā)展、尤其是本?？茢盗康脑黾?，主要是省屬的一般院校增加得多。這次大發(fā)展，

10、速度之快出乎一般人所料，但還是非常穩(wěn)定的。雖然也出現了一些不同的看法，但總體是順乎了當時的潮流，特別是經過一個大的改革以后，一般都希望有一個大的發(fā)展。現在很需要大家冷靜下來，跳出爭論，實事求是地分析研究這個大的發(fā)展帶來了什么問題，特別是對高等教育今后長遠的發(fā)展，歸納出一些問題，一個一個地進行解決。終究大的發(fā)展使中國從高等教育小國或中等國家變成了一個高等教育大國。三、大提高大改革大發(fā)展以后應該進入大提高的階段。所謂“大提高”即不是一般的提

11、高而應該像大改革大發(fā)展那樣動員全社會，使所有高校來一個大提高；亦即不是一般的號召、一般的措施，而應該用強有力的措施來一個大提高。我認為，可以明確提出建設高等教育強國的口號，從高等教育的大國走向高等教育的強國，用“強國”來統(tǒng)領高教戰(zhàn)線的思想，花大力氣而不是一般的力氣，要有重大舉措而不是一般的舉措，使高等教育由大改革大發(fā)展推進到大提高的階段。我們很高興地看到黨中央國務院無論什么會議、什么文件，對高等教育的任務的提法就是提高質量。教育部也制定

12、了“質量工程”，并且與財政部聯合下發(fā)文件重點抓好本科教學質量工作。如何大提高，不是幾句話可以說清楚的，涉及許多方面，對不同類型不同層次的學校也有不同的要求。我想提出兩點：一是要堅持兩個理念，二是要抓住兩個重點和難點。首先，要堅持本科教學是基礎的理念?！百|量工程”主要是針對本科教學，本科階段是大學生人生觀世界觀形成、專業(yè)入門的一個非常重要的人生成長階段。對于一個大學來說，本科教學的好壞直接影響教師隊伍的建設和科研水平的提高，所以重視本科教

13、學對于辦好一所學校，培養(yǎng)高質量的人才都非常重要。重視本科教學是我們的傳統(tǒng)，現在有的學校有丟掉這個傳統(tǒng)的危險。其次，要堅持人文教育與科學教育相融合的理念。特別是要加強素質教育，加強文化素質教育，這可能是提高教學質量最為根本的思想和理念。我國教育長期文理分家，重理輕文，人文教育與科學教育相脫離。近年來重視人文教育、重視素質教育已經形成共識并在實踐上取得了不少成績，但是，這是一個長時期探索和實踐的過程。我認為，素質教育，特別是加強文化素質教育