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1、1基層安監(jiān)工作的實(shí)際狀況與未來出路邵陽縣玉田車輛超限超載檢測(cè)站陳剛“發(fā)展是根本,安全是關(guān)鍵”。堅(jiān)持安全發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提??梢姲踩ぷ鞯匚恢匾?,但現(xiàn)實(shí)生活中,安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要的狀況。筆者從事基層安監(jiān)工作多年,頗感基層安監(jiān)工作的重要性和現(xiàn)實(shí)工作的困難,特述己見與大家分享。基層安監(jiān)部門是政府的有關(guān)監(jiān)管職能作用于被監(jiān)管對(duì)象的最基本的環(huán)節(jié);基層安監(jiān)部門的職能作用發(fā)揮的如何,將直
2、接影響政府安全監(jiān)管工作的成敗。目前,基層安監(jiān)工作面臨著多重矛盾、多重困難和多方面的問題。一、一、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的不真正重的不真正重視。1、口頭強(qiáng)調(diào)的多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)都十分重視,逢會(huì)必講安全,必強(qiáng)調(diào)安全。但事實(shí)上,“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對(duì)責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防,認(rèn)為話講到了,要求提到了,如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,自己似乎就無責(zé)可追了,并非出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識(shí),并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機(jī)感。2、經(jīng)費(fèi)投入的少。人員、編制、裝備投入嚴(yán)重不
3、夠,喊著重要,說是天字一號(hào)的事,投入工作基本沒有實(shí)際行動(dòng),安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段。目前,從國家到省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型,特別是基層雖設(shè)有安監(jiān)辦,31、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)。首先,要加強(qiáng)政府監(jiān)管責(zé)任的考核力度,促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全;其次,要強(qiáng)化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識(shí),促使其牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三,要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計(jì)制度,實(shí)
4、行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實(shí)績掛鉤,實(shí)行“一票否決”,才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強(qiáng)調(diào)重視安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事,需要全社會(huì)的關(guān)注和支持,特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此,結(jié)合當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題,急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。避免做表面文章。在人員配備上單位“一把手”主抓安全生產(chǎn),
5、安監(jiān)部門直接接受單位“一把手”的領(lǐng)導(dǎo),基層安監(jiān)部門要成為常規(guī)部門,人員固定,單列的專項(xiàng)資金要到位,有自己的開支預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。3、在落實(shí)責(zé)任追究時(shí)要嚴(yán)格依法辦事依法確認(rèn)違法者,依法確定責(zé)任追究對(duì)象。安監(jiān)部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,存在著共同違法違規(guī)和不共同違法違規(guī)兩種可能,不能一發(fā)生事故就認(rèn)為安監(jiān)部門一定有責(zé)任。安監(jiān)部門如果違法違規(guī),必須嚴(yán)肅追究,但追究責(zé)任的前提是分清責(zé)任,要堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則,依法辨
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