城市改造問(wèn)題研究

1、城市改造問(wèn)題研究大連市規(guī)劃和國(guó)土資源局王君[作者簡(jiǎn)介]王君男，1960年4月生。黑龍江省五常市人。中共黨員。1987年畢業(yè)于哈爾濱建工學(xué)院、工學(xué)碩士。2001年畢業(yè)于東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，城市經(jīng)濟(jì)博士。一級(jí)注冊(cè)建筑師、高級(jí)規(guī)劃師、現(xiàn)任職于大連市規(guī)劃和國(guó)土資源局。主要業(yè)績(jī)：1986年——1988年參加國(guó)家85星火計(jì)劃科研攻關(guān)項(xiàng)目，獲黑龍江省三等獎(jiǎng)；1996年——2000年主持大連市城市總體規(guī)劃修編，1997年完成聯(lián)合國(guó)區(qū)域發(fā)展中心，“中一日城市發(fā)

2、展與管理對(duì)比研究”課題，1997年完成“中一日近代居住保護(hù)性改造”課題，1999年《現(xiàn)代大連建遵循以人為本原則》論文宣讀于一日一韓三國(guó)城市建設(shè)環(huán)境技術(shù)應(yīng)用會(huì)；《半私有空間與居住環(huán)境性談》1993年刊登在《建筑學(xué)報(bào)》第11期，《大連市公安大夏視沈質(zhì)量分析》1993年進(jìn)登在《城市規(guī)?！返?期。《多層高密度與視覺(jué)感受》1994年獲遼寧省優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)，《大連在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用》1997年刊登在《城市規(guī)劃建設(shè)》第1期；1999年主持大

3、連人民廣場(chǎng)改造工程，已由專(zhuān)家推薦為全國(guó)城中廣場(chǎng)優(yōu)秀成果，2000年主持大連市旅順博物館新館建設(shè)及舊館改造工程，旅順蛇島館建設(shè)工程，2001年主持大連市現(xiàn)代博物館裝修布展工程；主持大連星海商務(wù)中心控制性詳細(xì)規(guī)劃方案，1999年獲遼寧省勘察設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。地址：遼寧省大連市規(guī)劃和國(guó)土資源局郵編：116012[論文]城市發(fā)展過(guò)程實(shí)際上是城市問(wèn)題不斷產(chǎn)生并得以解決的過(guò)程，而城市問(wèn)題的解決離不開(kāi)城市的改造。根據(jù)產(chǎn)生層面的不同，城市問(wèn)題可以分為兩種：一

4、種是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的城市化而帶來(lái)問(wèn)題，如“過(guò)度城市化”、“滯后城市化”帶來(lái)的問(wèn)題以及我們通常所說(shuō)的“城市病”等，這很大程度屬于宏觀層面的問(wèn)題；另一種是由于單個(gè)城市的衰退而引出的問(wèn)題，典型的如城市的物質(zhì)老化、結(jié)構(gòu)衰退或功能衰退導(dǎo)致的問(wèn)題，這類(lèi)問(wèn)題很大程度上可以歸入微觀層面。針對(duì)這兩種城市問(wèn)題，筆者把城市改造定義為兩種，即廣義的城市改造和狹義的城市改造，前者涵蓋宏觀性與微觀性的城市問(wèn)題的解決，后者主要針對(duì)微觀性的城市問(wèn)題。當(dāng)然，這種劃分只是為

5、了理論研究的方便，現(xiàn)實(shí)中的城市問(wèn)題顯然是渾然一體而不分彼此的。城市問(wèn)題因其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性（動(dòng)態(tài)地看的確如此）引起理論研究的極大興趣，人們從不同的角度分析城市某一或多個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生原因并提出相應(yīng)的解決措施，長(zhǎng)期的積累形成了有關(guān)城市研究的多個(gè)學(xué)科，如城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、城市生態(tài)學(xué)等等。本文試圖從城市改造角度把不同學(xué)科有關(guān)城市問(wèn)題產(chǎn)生和解決的研究成果進(jìn)行梳理和總結(jié)，這項(xiàng)工作并不指望能夠建立起什么理論框架，只是希望能為后來(lái)的研究者

6、提供一些較為豐富和較有條理的資料準(zhǔn)備，這且算作是此項(xiàng)研究的理論意義。我國(guó)的工業(yè)化路程還沒(méi)有走完，城市化發(fā)展也處于較低的水平，但與此同時(shí)還必須要接受全球化、信息化的挑戰(zhàn)，并且要極度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這就決定了我國(guó)城市問(wèn)題的解決要比發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)年復(fù)雜的多，困難的多，本文將在總結(jié)國(guó)內(nèi)外城市改造實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討，這是此項(xiàng)研究的現(xiàn)實(shí)意義所在。本文共分為七個(gè)部分，其研究的基本思路是，在總結(jié)有關(guān)城市改造的國(guó)際實(shí)踐和相關(guān)理論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，

7、希圖對(duì)有關(guān)城市改造的一些一般性的規(guī)律進(jìn)行初步性的總結(jié)，進(jìn)而運(yùn)用這些一般性的東西去分析和考察我國(guó)的城市改造實(shí)踐，看是否能夠發(fā)現(xiàn)些什么問(wèn)題，從而為我國(guó)的城市改造和發(fā)展提供一些不成熟的建議。城市改造、城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)是本文研究中將要涉及的三個(gè)重要概念，有必要對(duì)這三個(gè)概念進(jìn)行界定并辨析其相互關(guān)系。本文將城市改造界定為有廣義與狹義兩種，廣義的城市改造既包括宏觀性城市問(wèn)題的解決，也包括微觀性城市問(wèn)題的解決，通常要求采取全面、系統(tǒng)的措施來(lái)使城市發(fā)展

8、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重新走向協(xié)調(diào)；狹義的城市改造主要是指舊城改造，在西方對(duì)這種城市改造一般稱(chēng)之為“城市更新”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，城市規(guī)劃是指為實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展而將各種能夠促進(jìn)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)進(jìn)行合理安排，具體而言是指根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，綜合研究與確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)城市空間布局，科學(xué)安排城市的遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)，形成優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、

9、有序、持續(xù)發(fā)展。城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市體形環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，通常是對(duì)城市的三維物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行的以人為本的形體塑造。城市改造與城市規(guī)劃的關(guān)系表現(xiàn)為：在廣義的城市改造層面上，城市規(guī)劃是城市改造得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要手段，因?yàn)閺V義的城市改造涉及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方方面面，實(shí)施的時(shí)間也比較長(zhǎng)，需要制定相應(yīng)的城市規(guī)劃來(lái)將其具體化；在狹義的城市改造層面，城市規(guī)劃尤其是城市的總體規(guī)劃往往是城市改造的指導(dǎo)思想。作為城市規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，城市設(shè)計(jì)貫穿于城市

10、規(guī)劃的全過(guò)程，二者的區(qū)別在于：如果說(shuō)城市規(guī)劃是對(duì)城市用地進(jìn)行二維的空間安排的話(huà)，那么城市設(shè)計(jì)就是對(duì)三維的城市環(huán)境空間的合理藝術(shù)安排；城市規(guī)劃研究的是各用地之間的關(guān)系及其綜合效益，而城市設(shè)計(jì)研究的是各空間及其要素之間的鄰里關(guān)系，研究的是以人為主體的視覺(jué)空間、交往空間、生活和游憩空間等的合理布局；城市規(guī)劃主要是對(duì)用地布局等的研究，而城市設(shè)計(jì)則是對(duì)城市空間的安排。2城市改造的國(guó)際實(shí)踐及其評(píng)價(jià)此項(xiàng)研究是建立在對(duì)歐美等國(guó)家在不同的時(shí)期對(duì)不同類(lèi)型的

11、城市或城區(qū)進(jìn)行改造的個(gè)案介紹與評(píng)析的基礎(chǔ)上。為有代表性，本部分選擇了美國(guó)的城市更新與社區(qū)開(kāi)發(fā)、韓國(guó)與英國(guó)的新城建設(shè)比較、哈瓦那的古城改造、德國(guó)魯爾老工業(yè)地區(qū)的綜合更新和美國(guó)城市中心區(qū)重新繁榮等典型的城市改造。這些改造所揭示的問(wèn)題和積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)后文相關(guān)部分的總結(jié)具有重要意義。21美國(guó)的城市更新與社區(qū)開(kāi)發(fā)城市更新與社區(qū)開(kāi)發(fā)是美國(guó)現(xiàn)代城市發(fā)展過(guò)程中兩個(gè)重要的城市改造計(jì)劃，此部分介紹了美國(guó)城市更新的緣起和發(fā)展歷史，并比較了城市更新與社區(qū)開(kāi)發(fā)，指

12、出城市更新計(jì)劃被社區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃取代的原因有三：一是城市更新中振興城市經(jīng)濟(jì)的手段局限于單一的物質(zhì)形式，不能解決根本問(wèn)題；二是城市更新過(guò)程中忽視了貧民利益，對(duì)下層階級(jí)無(wú)所作為；三是在改造的過(guò)程中破壞了地方社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致新的城市問(wèn)題的產(chǎn)生。社區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃由于強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的多目標(biāo)性、城市改造過(guò)程中的公眾參與、城市發(fā)展與城市保護(hù)的同步進(jìn)行，因而在實(shí)踐中獲得成功。美國(guó)在城市改造過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的城市改造很有啟示和