因社會保險費(fèi)用引發(fā)勞動爭議的救濟(jì)途徑分析

1、上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)因社會保險費(fèi)用引發(fā)勞動爭議的救濟(jì)途徑分析因社會保險費(fèi)用引發(fā)勞動爭議的救濟(jì)途徑分析張向東仇慎齊因企業(yè)欠繳職工社會勞動保險費(fèi)用而引發(fā)的爭議，當(dāng)事人如何進(jìn)行救濟(jì)，人民法院應(yīng)采取怎樣的立案方式予以審理維護(hù)等問題，一直是司法實(shí)踐中存在爭議且沒有定論的問題。筆者認(rèn)為，因企業(yè)欠繳職工社會勞動保險費(fèi)用而引發(fā)的爭議，應(yīng)該由勞動保險行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)強(qiáng)制追繳，而不應(yīng)

2、該由職工對用人單位直接提起民事訴訟。一是，勞動保險行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政追繳權(quán)對繳費(fèi)單位欠繳的社會保險費(fèi)(包括養(yǎng)老保險費(fèi))進(jìn)行強(qiáng)制追繳是其法定的行政職責(zé)。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第259號《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》(以下簡稱《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》)第五條“國務(wù)院勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作”、第六條“社會

3、保險費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會保險費(fèi)(基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi))集中、統(tǒng)一征收。社會保險費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收”之規(guī)定，社會保險費(fèi)的征收、征繳管理和監(jiān)督檢查工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是其行政職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。而法定職責(zé)不可放棄，否則構(gòu)成失職，其行政不作為行為，相對人有權(quán)提起行政訴訟，對相對人合法

4、權(quán)益造成損害的還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家行政賠償責(zé)任。二是，繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個人足額繳納社會保險費(fèi)用，是其法定義務(wù)，而非約定義務(wù)。而法定義務(wù)來源于法律的強(qiáng)制性規(guī)定，它是不平等主體之間基于行政權(quán)的管理而產(chǎn)生，當(dāng)事人之間不能進(jìn)行更改或放棄，否則將受到法律的制裁。約定義務(wù)，則基于平等主體之間的自由意志而產(chǎn)生，上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)三是，“保險費(fèi)用”與“保險待遇”是兩個性質(zhì)完全不同的概念。根據(jù)勞部發(fā)[1

5、993]244號《〈中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例〉若干問題解釋》第三條的解釋，“保險”是指社會保險，包括工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險、待業(yè)保險、養(yǎng)老保險和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會保險待遇。也就是說所謂因“保險“發(fā)生的爭議是指因“社會保險待遇“發(fā)生的爭議，而不是指因用人單位欠繳社會保險費(fèi)而發(fā)生的爭議。保險費(fèi)與保險待遇是兩個性質(zhì)完全不同的概念。前者是投保人向保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用，而后者是被保險人參保后從保險機(jī)構(gòu)應(yīng)該得到的待遇，二

6、者是性質(zhì)完全不同兩個的法律關(guān)系。并且根據(jù)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，基于勞動法上的社會勞動保險是一個包含國家福利性質(zhì)的強(qiáng)制性保險，具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性、非營利性的特點(diǎn)，納入社會勞動保險征繳范圍內(nèi)的用人單位或職工，用人單位(繳費(fèi)單位)與職工(繳費(fèi)個人)必須強(qiáng)制繳納社會勞動保險費(fèi)用。其不繳納或不足額繳納或不按時繳納，由勞動保險行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)強(qiáng)制追繳。因此，繳納社會保險費(fèi)用不是用人單位與勞動者之間的民事法律關(guān)系，不應(yīng)

7、該由勞動者直接要求用人單位履行繳納或者補(bǔ)繳社會勞動保險費(fèi)用的義務(wù)。四是，基本險與福利險性質(zhì)也不相同。所謂基本險，根據(jù)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》第二條的規(guī)定，包括三種：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、基本失業(yè)保險而根據(jù)《江蘇省社會保險費(fèi)征繳條例》第二條的規(guī)定，則包括五種：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險?；倦U是法定險，繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個人必須按時足額繳納基本險保險費(fèi)用，否則，將受到法律的制裁。所謂福利險，是指像補(bǔ)充養(yǎng)老

8、保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險等帶有福利性質(zhì)的保險。中華人民共和國勞動和社會保障部[2004]第20號令《企業(yè)年金試行辦法》對補(bǔ)充養(yǎng)老保險作了規(guī)定，其中第二條規(guī)定：“本辦法所稱年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度?！必斊骩2003]61號《財政部關(guān)于企業(yè)為職工購買保險有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》中對企業(yè)為職工購買個人儲蓄性商業(yè)保險作了規(guī)定，它是一種獎勵性保險待遇。財社[2002]18號《關(guān)