社會保險費改稅問題研究.pdf

1、為全體社會成員提供良好的社會保障，是現(xiàn)代社會中政府的一項重要職能。社會保障的保障對象是全體社會成員，而社會保險的保障對象是社會成員中最活躍、最具創(chuàng)造性的部分——勞動者，因而社會保險是社會保障的核心和主干。一國社會保障制度是否健全、保障體系是否完善，關(guān)鍵取決于其社會保險體系的發(fā)展?fàn)顩r。而充足的社會保險資金是社會保險制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)。因此，確立合理的社會保險籌資方式是各國社會保險體系構(gòu)建中的重要一環(huán)。當(dāng)前，通過開征社會保險稅來

2、籌集社會保險資金，既是國際社會的普遍做法，也已成為我國理論界與決策部門的共識，并已進(jìn)入可行性研究階段。但從我國目前的現(xiàn)狀而言，從傳統(tǒng)的社會保險費轉(zhuǎn)為開征社會保險稅，將涉及一系列亟待研究的相關(guān)問題。 從學(xué)理上看，社會保險稅是一種收入調(diào)節(jié)稅，具有收入再分配和籌集社保資金的雙重作用。它與個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅具有一定的相關(guān)性，但基于我國目前的收入水平和稅制結(jié)構(gòu)，實施社會保險費改稅，開征社會保險稅是籌集社保資金的最優(yōu)選擇。因此，