中國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)效應(yīng)研究.pdf

1、中國社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過幾十年的發(fā)展,特別是改革開放以來的重大改革,已經(jīng)取得了顯著的成就。然而,在勞動(dòng)力資源十分豐富且勞動(dòng)市場規(guī)制不斷完善和升級(jí)的背景下,由于繳費(fèi)率偏高、繳費(fèi)基數(shù)增長過快,以及相關(guān)制度及機(jī)制設(shè)計(jì)的缺陷與不足,我國社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。為減少社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng),本文擬在梳理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就業(yè)效應(yīng)的理論和實(shí)證研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)量方法,對(duì)中國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)研究和分

2、析,并提出改善社保繳費(fèi)制度就業(yè)效應(yīng)的政策建議,以促進(jìn)我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度健康發(fā)展,真正提升中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的福利效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)。
　　我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度在籌資模式、繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)籌層次和征繳體制等方面都存在不利于就業(yè)的因素,加上勞動(dòng)力供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡,我國失業(yè)問題的嚴(yán)重性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的程度。中國社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的快速上漲增加了企業(yè)的用工成本,而“最低工資”規(guī)制使企業(yè)無法通過進(jìn)一步降低工資以完全轉(zhuǎn)嫁繳費(fèi)給企業(yè)帶來的成本

3、負(fù)擔(dān),因此,過高的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)可能導(dǎo)致企業(yè)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求;另一方面,由于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減少了勞動(dòng)者的可支配收入,而繳費(fèi)的未來收益又存在不確定性,因此過快增長的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)還可能影響勞動(dòng)力供給。顯然,過高的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)會(huì)從勞動(dòng)力供求兩方面對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不利影響。本文基于我國社保繳費(fèi)模式的特點(diǎn)和勞動(dòng)力市場現(xiàn)狀,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)并得出相關(guān)結(jié)論。
　　第一、檢驗(yàn)了我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)擠出效應(yīng)。首先通過1989-2011年的時(shí)序

4、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與失業(yè)量之間存在長期的協(xié)整關(guān)系,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是失業(yè)增加的格蘭杰原因;然后通過2004-2010年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)就業(yè)有顯著的擠出效應(yīng):對(duì)高收入地區(qū)的就業(yè)擠出效應(yīng)大于中低收入地區(qū),對(duì)總就業(yè)的擠出效應(yīng)大于城鎮(zhèn)就業(yè)。究其原因,前者與收入水平相對(duì)較高的地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面更廣,征繳力度更大,監(jiān)管更加嚴(yán)格等因素有關(guān),后者與總就業(yè)中低技能低收入勞動(dòng)者所占的比重高于城鎮(zhèn)就業(yè)有關(guān),這也說明社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)低層次勞動(dòng)者

5、就業(yè)的擠出效應(yīng)更大。
　　第二、檢驗(yàn)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)供給效應(yīng)。本文把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的上漲對(duì)勞動(dòng)供給的影響當(dāng)作一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),利用中國營養(yǎng)與健康調(diào)查(CHNS)的跨期橫截面數(shù)據(jù)研究表明,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的上漲對(duì)參加城鎮(zhèn)社保體系的男性勞動(dòng)供給有正效應(yīng),但對(duì)低收入女性的勞動(dòng)供給有負(fù)效應(yīng)。女性勞動(dòng)時(shí)間的減少可能與我國勞動(dòng)力市場上女性的相對(duì)弱勢(shì)地位和承擔(dān)的家務(wù)責(zé)任有關(guān);男性勞動(dòng)時(shí)間的延長與Stiglitz所指出的在勞動(dòng)供給相對(duì)充裕而社會(huì)福利水平較低

6、的國家,勞動(dòng)者需要更加努力工作賺錢以預(yù)防今后可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。研究還發(fā)現(xiàn),勞動(dòng)者的工作時(shí)間普遍超過了國家法定工作時(shí)間,這也說明社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的上漲會(huì)增加男性過度勞動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而對(duì)社會(huì)福利也有消極的影響。
　　第三、檢驗(yàn)了社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)的就業(yè)效應(yīng)。由于社保最低繳費(fèi)基數(shù)一般高于最低工資標(biāo)準(zhǔn),因此我國大部分城市低收入勞動(dòng)者的實(shí)際社保繳費(fèi)率高于名義繳費(fèi)率,這對(duì)低收入者就業(yè)產(chǎn)生了不利的影響。北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

7、表明,相比起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),社保最低繳費(fèi)基數(shù)的上漲對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響更為嚴(yán)重。這是因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的提高是資金從企業(yè)向勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)者可能會(huì)付出更多的工作努力;而社保最低繳費(fèi)基數(shù)的提高導(dǎo)致資金從企業(yè)向社保統(tǒng)籌賬戶的轉(zhuǎn)移,帶有典型的稅收性質(zhì)。因此在給企業(yè)增加的用工成本相同的情況下,社保最低繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)將超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高。
　　我國社保繳費(fèi)制度改革的主要目的是通過針對(duì)性的制度改良以減少社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的不