以社會建設(shè)來重建社會信任

1、以社會建設(shè)來重建社會信任以社會建設(shè)來重建社會信任中國社會現(xiàn)階段的信任危機已經(jīng)是朝野上下有目共睹和共同憂心的現(xiàn)象：人與人之間、不同的社會群體之間各存戒備，體制內(nèi)外互不信任，官民之間尤其互不相信。人是社會性的存在，一個社會中若是基本的信任結(jié)構(gòu)崩解，人類活動的交易成本就會高得驚人，這樣的市場環(huán)境、生存環(huán)境會讓生活于其中的人們不堪其重，身心俱疲。不僅如此，信任結(jié)構(gòu)缺失還會導(dǎo)致社會矛盾加劇，沖突事件頻發(fā)。對于信任危機的存在人們雖有共識，但是關(guān)于造

2、成危機的原因和化解危機的機制可能就意見分殊了。我認為，一般性地將信任缺失歸結(jié)為社會的現(xiàn)代化進程——利益分化、人口流動、社會變遷或社會轉(zhuǎn)型，恐怕并不能真正解釋中國社會的結(jié)構(gòu)性特點和內(nèi)在邏輯。畢竟，任何社會的發(fā)展變遷過程也同時是建立和完善規(guī)則（制度）的過程，基本的游戲規(guī)則如果建立不起來或者只停留于紙面，人們當(dāng)然不能相互信任，共同的游戲（社會的運行）也當(dāng)然沒法玩下去。從理論上說，一個正常、健全的社會應(yīng)該是權(quán)力、市場、社會三種力量鼎足而立、相互

3、制衡。在市場和社會發(fā)育程度低而權(quán)力獨大的情況下，會發(fā)生權(quán)力的濫用和失控；在市場和權(quán)力的力量很強而社會很弱的情況下，則會導(dǎo)致權(quán)錢結(jié)合的治理模式。不難看到，當(dāng)下中國社會的現(xiàn)狀即是權(quán)力與市場緊密結(jié)合，擠壓和占領(lǐng)社會空間，使得“社會”這個社會主義制度最重要的內(nèi)涵無從形成。如此情境下，黨的十七大提出的“社會建設(shè)”目標(biāo)，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，正是解決社會信任問題的根本方向。具體而言，社會建設(shè)至少應(yīng)包括或可始于三個基本面向：首先是信息透

4、明，有暢通的信息渠道才能實現(xiàn)公民的知情權(quán)——了解真相的權(quán)利；有真相才有信任。近年發(fā)生的“甕安事件”、“石首事件”等群體性事件幾乎都與信息的發(fā)布、傳遞、接受的方式有關(guān)。公眾經(jīng)常寧愿去相信各種“來路不明”的消息，卻不相信來自正式渠道的信息，而且越聲稱是權(quán)威的、官方的、專家的信息和解釋，人們就越不相信。公信力的喪失是信息壟斷甚至虛假信息的必然結(jié)果。當(dāng)說假話、空話已經(jīng)成為一種慣習(xí)時，還能指望人們相信偶然有之的真實消息嗎？其次是利益表達，承認和保

5、護公民的合法權(quán)益是社會建設(shè)的應(yīng)有之義。公民需要通過社會參與來實現(xiàn)和保護個人權(quán)利；常規(guī)的、制度化的利益表達渠道也必不可少。一個健全的體制應(yīng)該容納各種合法的表達方式，包括信訪、上訪和通過各類媒體的意見和批評的發(fā)表，也包括集會、游行、請愿、對話等法律框架內(nèi)的抗?fàn)幈磉_方式，而不是一味地嚴(yán)防死守、草木皆兵。就此而言，和諧社會正是有不同的利益群體存在、這些群體能夠保護自身利益并且表達各自利益訴求的社會，這需要體制具有包容和化解社會沖突的能力和肚量。

6、制約權(quán)力，最關(guān)鍵也是最有效的重建信任的機制。權(quán)力的失控即“權(quán)力成為不但外部無法約束而且內(nèi)部也無法約束的力量”，如此上無約束，下無監(jiān)督，左右無制衡，作惡和枉法就已經(jīng)處于“不可治理”的狀態(tài)。權(quán)力失控會導(dǎo)致權(quán)力合法性的喪失，各種潛規(guī)則支配著社會的實際運作，對整個社會的公平正義和道德理念造成嚴(yán)重侵蝕；與此同時，公眾的信任感和社會認同也會急劇喪失；進而越來越多的人“不憚以最壞的惡意來揣測”權(quán)力部門，在遭遇侵害時訴諸暴力。簡而言之，和諧社會的重心在