從社會保障功能看我國加快完善社保制度的重要性

1、1東北財經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育東北財經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試論文（設(shè)計）考核課程考試論文（設(shè)計）考核課程名稱課程名稱作者汪峰考試批次學(xué)籍批次學(xué)習(xí)中心層次專業(yè)完成時間3四個方面進(jìn)行探討。一要完善社會保險運行機(jī)制一要完善社會保險運行機(jī)制制度的完善必須立足我國國情，做到保障項目和保障標(biāo)準(zhǔn)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要盡力而為，逐步提高社會保障水平，讓人民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果；又要量力而行，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承受能力，不給未來的制度運行造成難以承

2、受的壓力。當(dāng)前及今后一個時期，在完善養(yǎng)老保險制度方面，重點是在東北三省做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，在全國逐步做實個人賬戶，并做好基金的管理和投資運營，為應(yīng)對人口老齡化高峰做好制度和資金準(zhǔn)備；積極穩(wěn)妥地做好基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革工作，建立待遇水平與履行義務(wù)更緊密聯(lián)系的機(jī)制；逐步提高統(tǒng)籌層次，積極推進(jìn)省級統(tǒng)籌，條件具備時實行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌；建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金；加快機(jī)關(guān)

3、、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。在完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度方面，重點是在不斷健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，針對城鎮(zhèn)居民缺乏基本醫(yī)療保障，看病難、看病貴的突出問題，堅持保障基本醫(yī)療，兼顧多層次需求，根據(jù)城鎮(zhèn)居民承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類人員的醫(yī)療保障政策，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度方面，重點是加大工作力度，加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點的社會保障制度。切實將農(nóng)民工納入工傷保險，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加

4、大病醫(yī)療保險；積極探索既符合農(nóng)民工的特點、將來又能與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策。做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，并在有條件的地方探索建立符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會特點的多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。在社會保障法制建設(shè)方面，要加快有關(guān)法律法規(guī)的立法步伐。當(dāng)前，我國社會保障體系建設(shè)中遇到的許多矛盾和問題，都與法律不夠健全、監(jiān)察執(zhí)法手段不足有關(guān)。因此，隨著社會保障實踐的不斷深入，應(yīng)抓緊制定《社會保險法》、《基本養(yǎng)老保險條例》和《社

5、會保障基金管理條例》等法律法規(guī)，為完善制度和依法管理社會保障工作提供有力的法律依據(jù)。同時，全面推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)。二要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍二要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍覆蓋面的大小集中反映了一個國家社會保障的總體狀況。社會保障制度的基本原則之一是大數(shù)法則、社會共濟(jì)。只有廣泛覆蓋，才能體現(xiàn)公平；只有廣泛覆蓋，參保人數(shù)越多，積累的資金規(guī)模越大，才能增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。近幾年，我國社會保險覆蓋人數(shù)快速增加，參保的人群也由國

6、有、集體企業(yè)職工向多種所有制企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員擴(kuò)展。但仍有許多人未被納入。為此，必須把“讓更多的人享有保障”作為推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使越來越多的社會成員享有社會保障。當(dāng)前，主要是根據(jù)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形式變化的需要，以混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，未來幾年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)將年均增加1000萬人，到“十一五”期末達(dá)到2.23億