什么是清潔發(fā)展機制 (cdm)

1、什么是清潔發(fā)展機制(CDM)？清潔發(fā)展機制是《京都議定書》第十二條確定的一個基于市場的靈活機制，其核心內(nèi)容是允許附件一締約方(即發(fā)達國家)與非附件一國家(即發(fā)展中國家)合作，在發(fā)展中國家實施溫室氣體減排項目。清潔發(fā)展機制的設(shè)立具有雙重目的：促進發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展和為實現(xiàn)公約的最終目標做出貢獻；協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其在《京都議定書》第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。通過參與清潔發(fā)展機制項目，發(fā)達國家的政府可以獲得項目產(chǎn)生的全部或者

2、部分經(jīng)核證的減排量，并用于履行其在《京都議定書》下的溫室氣體減限排義務(wù)。對于發(fā)達國家的企業(yè)而言，獲得的CERs可以用于履行其在國內(nèi)的溫室氣體減限排義務(wù)，也可以在相關(guān)的市場上出售獲得經(jīng)濟收益。由于獲得CERs的成本遠低于其采取國內(nèi)減排行動的成本，發(fā)達國家政府和企業(yè)通過參加清潔發(fā)展機制項目可以大幅度降低其實現(xiàn)減排義務(wù)的經(jīng)濟成本。對于發(fā)展中國家而言，通過參加清潔發(fā)展機制項目合作可以獲得額外的資金和／或先進的環(huán)境友好技術(shù)，從而可以促進本國的可持

3、續(xù)發(fā)展。因此，清潔發(fā)展機制是一種“雙贏”的機制。清潔發(fā)展機制合作也可以降低全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排的總體經(jīng)濟成本。Top典型的CDM項目行業(yè)（部門）有哪些首先，讓我們對國內(nèi)有哪些行業(yè)（部門）具有實施CDM項目的潛力作一個初步的了解。以下是一些典型的CDM項目部門。1電力電力可再生能源（水力、太陽能、風力、生物質(zhì)氣化等）燃料代替清潔煤技術(shù)高效的電力傳輸與分配2能效能效商業(yè)機構(gòu)建筑的更新工業(yè)過程的改變工業(yè)過程中提高能小高效照明設(shè)備3交通交通燃料

4、轉(zhuǎn)換交通工具提高效率公共交通的擴展生物燃料4油氣減少管道泄露5城市固體廢氣物垃圾填埋氣回收利用6農(nóng)業(yè)改良耕種方法減少能源使用改良肥料管理改良肥料使用方法7匯匯（1）造林再造林（1）注釋：根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，“匯”的定義為“從大氣中清除以溫室氣體為主的任何過程、活動或機制?！痹炝?、再造林又被稱作“碳匯”CDM項目。需要補充的是，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行1998年的一份調(diào)查報告顯示，中國的能源消費和工業(yè)化進程是CO2排放的主要原因。因此

5、，電力和工業(yè)部門被普遍認為是中國開發(fā)CDM項目的重點領(lǐng)域。Top參與清潔發(fā)展機制合作對項目業(yè)主的意義自從第七次締約方會議確定了清潔發(fā)展機制的基本國際規(guī)則以后，國際社會對于開展清潔發(fā)展機制項目合作的熱情越來越高。企業(yè)界和投資者之所以如此積極，吸引他們的自然是清潔發(fā)展機制項目可以帶來的較大的預(yù)期收益。發(fā)達國家的企業(yè)在其國內(nèi)面臨著一定的溫室氣體減排義務(wù)，且在國內(nèi)采取減排措施的成本較高。對于發(fā)達國家的政府而言，面臨著與企業(yè)界一樣的挑戰(zhàn)，參與清潔

6、發(fā)展機制項目也是出于節(jié)約經(jīng)濟成本的目的。當然，也有的企業(yè)和中介機構(gòu)之所以參加清潔發(fā)展機制市場活動，是希望未來可以將自己獲得的CERs以更高的價格出售，從而賺取利潤。對于發(fā)展中國家的企業(yè)和政府而言，通過參加清潔發(fā)展機制項目合作，可以獲得出售CERs所獲得的經(jīng)濟收益，并且促進本國的可個以上的理事和參與項目的締約方提出重新審查的要求，則項目自動通過注冊。執(zhí)行理事會主要審查項目是否符合階段4的審定條件。最終決定由CDM執(zhí)行理事會在接到注冊申請后

7、的第二次會議之前作出。如果該項目被CDM執(zhí)行理事會駁回，企業(yè)可以修改，修改后重新提出申請。項目的實施與監(jiān)測監(jiān)測活動由項目建議者實施，并且需要按照提交注冊的項目設(shè)計文件中的檢測計劃進行。監(jiān)測結(jié)果需要向負責核查與核證項目減排量的指定經(jīng)營實體報告。一般情況下，進行項目審定和減排量核查核證的經(jīng)營實體不能為同一家，但是，小規(guī)模CDM項目可以申請同一家指定經(jīng)營實體進行審定、核查和核證。減排量的核查與核證核查是指由指定經(jīng)營實體負責、對注冊的CDM項目

8、減排量進行周期性審查和確定的過程。根據(jù)核查的監(jiān)測數(shù)據(jù)、計算程序和方法，可以計算CDM項目的減排量。核證是指由指定的經(jīng)營實體出具書面報告，證明在一個周期內(nèi)，項目取得了經(jīng)核查的減排量，根據(jù)核查報告，指定的經(jīng)營實體出具一份書面的核證報告，并且將結(jié)果通知利益相關(guān)者。CERs的簽發(fā)指定的經(jīng)營實體提交給CDM執(zhí)行理事會的核證報告，申請CDM執(zhí)行理事會簽發(fā)與核查減排量相等的CERS。在CDM執(zhí)行理事會收到簽發(fā)請求之日起15天之內(nèi)，參與項目的締約方或至

9、少三個執(zhí)行理事會的成員沒有提出對CERs簽發(fā)申請進行審查，則可以認為簽發(fā)CERs的申請自動獲得批準。如果締約方或者三個以上的CDM執(zhí)行理事會理事提出了審查要求，則CDM執(zhí)行理事會需要對核證報告進行審查。在收到了審查要求的情況下，CDM執(zhí)行理事會會在下一次會議上確定是否進行審查。如果決定進行審查，審查內(nèi)容僅局限在指定經(jīng)營實體是否有欺騙、瀆職行為及其資質(zhì)問題。審查應(yīng)在確定審查之日起30天之內(nèi)完成。Top清潔發(fā)展機制項目的交易成本清潔發(fā)展機制

10、項目的交易成本與一般的投資項目相比，清潔發(fā)展機制項目需要滿足額外的要求，經(jīng)歷額外的審批程序等，使得清潔發(fā)展機制項目的開發(fā)給開發(fā)者帶來一些額外的交易成本。清潔發(fā)展機制是一個新的事物，很難準確估計交易成本的大小。據(jù)估計，對于一個大型清潔發(fā)展機制項目而言，交易成本有可能高達20萬～25萬美元(PembinaInstitate，2003)。清潔發(fā)展機制項目開發(fā)者需要承擔的交易成本主要發(fā)生在如下方面：項目搜尋發(fā)展／選擇基準線方法學并且估計項目減排