產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移想象與現(xiàn)實

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：想象與現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：想象與現(xiàn)實來源：《新世紀》財新網(wǎng)2010年09月20日14:10烈日炙烤大地，房屋拆遷廢料四處散落，推土機在大片開闊地里左右掃蕩。四川省西充縣多扶鎮(zhèn)，一個普通的西部小鎮(zhèn)，居民們很難想到會有園區(qū)建在鎮(zhèn)里，之前連縣城都沒有工業(yè)園?，F(xiàn)在，西充縣政府告訴大家，多扶食品工業(yè)園建成后，到2015年可實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值60億元、利稅20億元，解決1萬人就業(yè)。附近居民們搖著蒲扇，圍觀著工地，暢談著可能因工業(yè)

2、園區(qū)建設而改變的生活。這是現(xiàn)在中國中西部常見的景象。各類工業(yè)園區(qū)都在如火如荼地建設中。在政府的宣傳中，人們或多或少地感覺到，一場聲勢浩大的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”已經(jīng)啟動，工廠將填滿那些正在建設的園區(qū)，越來越多的農(nóng)民將外出打工掙的錢，用到附近縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)買房。如果在家就能打工，他們就不再去沿海了。地方政府有著勃勃雄心，希望借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機，完成城市角色的重塑。這完全有經(jīng)驗可循。迄今為止，在全球范圍內(nèi)，至少發(fā)生了三次以上大規(guī)?？鐕?、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幾乎每次

3、都必然推動承接地工業(yè)化和城市化的活力，推動承接地經(jīng)濟的高速增長和綜合實力的提升，催生一批中心城市和工業(yè)帶，成為欠發(fā)達國家或地區(qū)迅速崛起的助推器。不過，在四川成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園，另一番景象卻正為政府的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱忱發(fā)出警報。農(nóng)民們開始找政府理論，因為他們當初被急征的土地閑置了。這個主要依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、規(guī)劃年產(chǎn)值超過千億元的工業(yè)園，如今多塊企業(yè)用地荒廢。經(jīng)歷今夏持續(xù)交替的酷暑和暴雨，飽食陽光雨露的野草，正肆無忌憚地瘋長。在本刊記者采訪中

4、，包括四川、重慶、湖北、貴州等承接地的多位官員均坦言，推動大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，仍有很大難度。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)升級并沒有在行政干預下迅速發(fā)酵，而轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)總量仍然相對稀缺，這令承接地之間的廝殺加劇。在缺乏整體有序、合理規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導方略下，如餓虎撲食的中西部地方政府，不惜出手各種優(yōu)惠政策，精明的商人漁利其間，重污染的化工廠占據(jù)了一半以上中國人飲用水的源頭。為迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，原有地域經(jīng)濟形態(tài)被打破，并引發(fā)資源分配、區(qū)域分工、城市定位、環(huán)境污染

5、等一系列新問題，轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地之間、各轉(zhuǎn)入地之間、企業(yè)與地方之間，諸多利益亦紛爭不斷。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這幅巨圖，能否在政府執(zhí)筆下繪就，尚無答案。撬動撬動“龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)”通過引進龍頭企業(yè)，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)初步集聚效應后，進而吸引大量相關(guān)行業(yè)企業(yè)及配套項目落戶的鏈狀轉(zhuǎn)移模式最受推崇細雨灑落長空，裝在火車集裝箱的電腦，整裝待發(fā)。5月19日，重慶制造的首批電子產(chǎn)品專列，首次通過重慶鐵路集裝箱樞紐站，開往深圳鹽田港，再由海船轉(zhuǎn)運至歐洲。這標志著重慶鐵海聯(lián)運

6、華南通道全面打開。而制造這批電腦的，正是全球最大的電子代工企業(yè)——富士康集團。富士康集團項目落戶重慶可謂一路加速。2009年8月4日簽約，在50天后，富士康（重慶）產(chǎn)業(yè)基地就開工建設，創(chuàng)下重大項目自簽約到開工用時最短記錄。在經(jīng)過八個月調(diào)試運行后，2010年5月19日，富士康（重慶）產(chǎn)品外銷基地正式投產(chǎn)出貨，運往歐洲。以垂直整合能力著稱的富士康，還為重慶帶來了50多家供應商，僅5月19日當天，就有30多家富士康供應商與重慶市政府簽約，包括

7、全球最大筆記本電池企業(yè)新普公司。整個產(chǎn)業(yè)鏈為之撬動。過了1000元，而重慶璧山縣才560元，最初他們覺得人力成本可少兩成左右。事實是，“璧山縣的工人對工資絕對值要求很高，通常為1400元，他們甚至希望社保不用買了，直接發(fā)給他們?！睂O明正說，但這怎么可能？要達到他們的預期，就只有兩班倒多加班才行，而在當?shù)卣衅傅慕^大多數(shù)工人，目前的勞動效率還達不到這個要求。農(nóng)民工的跳槽比預想要嚴重，也加重了成本負擔。在長三角的時候，該公司給農(nóng)民工保證有宿舍

8、居住，很少有人跳槽到其他公司。但到了農(nóng)民工家鄉(xiāng)，“現(xiàn)在我們在重慶修宿舍，還得裝上空調(diào)，讓他們住得舒舒服服的，請他們別跳槽，因為工廠需要熟練工呀?！睂O明正表示，農(nóng)民工頻繁跳槽，導致培訓成本增加和生產(chǎn)效率提高不起來。重慶市綦江縣原政協(xié)副主席、重慶川江針紡公司董事長馮秀乾說，如果加上諸如養(yǎng)老保險等待遇，農(nóng)民工在西部地區(qū)的待遇，跟在東部地區(qū)的待遇在進一步縮小。反過來，縮小的待遇促進了農(nóng)民工回流趨勢，則在逼迫著企業(yè)西進：“農(nóng)民工都回流了，企業(yè)在沿

9、海，真能正常生產(chǎn)？”對農(nóng)民工而言，是選擇被拴在沿海的工廠里勞動、生活，甚至很少與外界接觸？還是回到戶籍地過著“離土不離鄉(xiāng)，天天見婆娘，娃兒有人帶，土地不撂荒”的生活？馮秀乾說，如果西部地區(qū)的工資提高了，在家門口就能打工，很多農(nóng)民就不愿外出。在重慶市開縣，本刊記者就遇到了此類情況。當?shù)剞r(nóng)民王楚元帶著一幫鄰里親朋，在廣州服裝紡織企業(yè)打工多年，2008年準備集體離開。打工的公司多次挽留他們，最后沒有辦法，只好跟部分農(nóng)民工合伙到重慶開辦開縣盈進

10、毛紡有限公司，用的還是之前那些農(nóng)民工。不過，還沒有足夠的證據(jù)說明，勞動力問題能夠成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要動力，甚至不是個體企業(yè)西進的主要理由。根據(jù)《東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢與湖北產(chǎn)業(yè)承接的機遇研究》抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移到湖北的企業(yè)，69.2％的遷移企業(yè)因想降低成本、46.2％的要拓展內(nèi)地市場、30.8％的想利用當?shù)刭Y源、17％的因可來此申請發(fā)展用地，只有12％的企業(yè)因為當?shù)毓べY低。另外，轉(zhuǎn)移企業(yè)更多看重的還是經(jīng)營成本和土地價格。30％的被訪者認為

11、可降低經(jīng)營成本，25％的被訪者認為土地價格低，均高于12％的被訪者選擇人員工資低。但在現(xiàn)實中，即使鏈狀轉(zhuǎn)移模式被廣為推崇，也仍不能有效降低因產(chǎn)業(yè)配套不善帶來的經(jīng)營成本高企。有家廣東轉(zhuǎn)向湖北的企業(yè)，轉(zhuǎn)入的一年時間里，向當?shù)卣从沉?0多個問題，其中60多個涉及產(chǎn)業(yè)配套，最小的甚至涉及螺絲釘，稱其采購也需到外地才行。而作為紡織大市，武漢有2000多家紡織服裝企業(yè)，2009年紡織服裝工業(yè)總產(chǎn)值達到89.36億元，產(chǎn)業(yè)集群特點突出。盡管如此，

12、每年武漢市的服裝企業(yè)仍有近20億元面輔料需要遠赴浙江采購。企業(yè)即使大如富士康，也未必能承載起整個產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移之重。目前，落戶重慶的筆記本電腦配套商總量已達80家，但多為一級配套商。維鯨電子的孫明正表示，富士康重要的下游客戶已隨遷來渝，但上游供應商只是在渝設立了服務點，對市場尚處觀望。湖北省一家商會的秘書長向本刊記者表示，產(chǎn)業(yè)鏈如同食物鏈，越是下游的企業(yè)，生存環(huán)境越是惡劣。下游小企業(yè)對成本特別敏感，如果缺乏相應的政策支持和實際的幫助，很多小

13、企業(yè)都生存不下去。就國民經(jīng)濟的行業(yè)分類看，化學纖維、橡膠制品及塑料制品行業(yè)的產(chǎn)品，往往具有原材料及半成品性質(zhì)，這幾個行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比例，可以初步衡量一個地方的產(chǎn)業(yè)配套能力。根據(jù)《東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢與湖北產(chǎn)業(yè)承接的機遇研究》數(shù)據(jù)，在2007年，湖北省這一比例為4.16％，江西省為2.24％，湖北為2.06％，山西為0.28％，而廣東省為4.46％，數(shù)據(jù)基本呈越往西部數(shù)據(jù)越低的情況，這實際上也表明了，越往西部產(chǎn)業(yè)配套能力