三大安全系于一身——評(píng)新時(shí)期國(guó)土資源管理工作的重要性

1、三大安全系于一身——評(píng)新時(shí)期國(guó)土資源管理工作的重要性中國(guó)是一個(gè)大國(guó)。能否確保糧食安全、能源安全、金融安全，至關(guān)重要。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，土地和礦產(chǎn)資源管理與這三大安全都有關(guān)系。國(guó)土資源部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)這其中的關(guān)系，恪守職責(zé)，須臾不忘護(hù)衛(wèi)這三大安全。糧食安全、能源安全都是一國(guó)安全不可或缺的基本要素，其中道理，無(wú)人不知，無(wú)人不曉。問(wèn)題是，一面是我國(guó)人口還在不斷增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量越來(lái)越大，一面卻是耕地不斷被毀壞和占用。而能源安全問(wèn)題絲毫不

2、比糧食問(wèn)題簡(jiǎn)單。一面是能源需求逐年旺盛，我國(guó)已成為世界排位第二的能源消費(fèi)大國(guó)，一面卻是能源供給逐年緊張，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。糧食安全、能源安全都事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全，這是無(wú)須多言的。尤其糧食安全，事關(guān)耕地，因而事關(guān)數(shù)億農(nóng)民的生活基本保障，更是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。金融安全關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全，被稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。說(shuō)到國(guó)土資源與金融安全的關(guān)系，過(guò)去許多人可能以為金融不是我們管的事，金融安全和我們搭不上邊。其實(shí)不對(duì)了。上

3、世紀(jì)90年代初，我國(guó)部分地區(qū)的“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)熱”，全國(guó)套進(jìn)去的資金就有幾千億元，其中有大量銀行貸款成了肉包子打狗——一去難回，變?yōu)榇糍~、死賬。金融系統(tǒng)回流資金量受到嚴(yán)重影響，一些銀行經(jīng)營(yíng)困難，連百姓取錢(qián)都成了問(wèn)題?？梢?jiàn)，土地使用不當(dāng)、管理不嚴(yán)，對(duì)金融安全的沖擊有時(shí)是相當(dāng)劇烈的。有資料稱，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)自有資金率只有15%，遠(yuǎn)低于30%的安全系數(shù)，亟需通過(guò)金融政策予以穩(wěn)定。目前我國(guó)土地抵押貸款業(yè)務(wù)存在很多問(wèn)題，如，同一地塊向不同銀

4、行重復(fù)抵押；土地估價(jià)不合理導(dǎo)致超值抵押；偽造土地證件進(jìn)行非法抵押；集體或國(guó)家抵押項(xiàng)目則存在暗箱操作的現(xiàn)象，一些地方政府官員打個(gè)招呼，就拿土地籌得巨額貸款?，F(xiàn)在一些地方政府投資沖動(dòng)強(qiáng)烈，往往靠土地或土地預(yù)期收益向銀行貸款，增加投資資本。一些地方政府投資開(kāi)發(fā)區(qū)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行貸款比例高達(dá)70%~80%，都是拿土地抵押貸款。一旦項(xiàng)目虧本，無(wú)力償還貸款，金融系統(tǒng)就會(huì)出呆賬、壞賬。宏觀調(diào)控的目的之一是穩(wěn)定金融，而土地作為宏觀調(diào)控最重要的手段，

5、管住了土地供應(yīng)，既能抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，也有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。國(guó)土資源工作與三大安全息息相關(guān)。未來(lái)5年，全國(guó)1.2億公頃的耕地保有約束性指標(biāo)絕不能動(dòng)搖，保住這個(gè)指標(biāo)，才能保住糧食安全。只有把緊土地閘門(mén)，實(shí)行從緊從嚴(yán)、有保有壓的供地政策，才能控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)快速平穩(wěn)發(fā)展，從投資源頭上防范金融風(fēng)險(xiǎn)。在保護(hù)資源的同時(shí)，還要不斷提高資源供應(yīng)的保障能力。國(guó)土資源部門(mén)責(zé)任很大、擔(dān)子很重。我們一定要心往一處想，