試論商業(yè)銀行非國(guó)有化——國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的模式設(shè)想.pdf

1、商業(yè)銀行是世界各國(guó)金融體系的主體.作為以贏利為主要目標(biāo)的綜合性銀行和貨幣創(chuàng)造者,商業(yè)銀行在金融體系中具有舉足輕重的作用,其特殊地位毋庸置疑.商業(yè)銀行業(yè)的生存質(zhì)量及改革對(duì)于一國(guó)金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大.20世紀(jì)80年代起至今,西歐、東歐、拉美、東南亞等地域內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)在不同的政治經(jīng)濟(jì)金融背景和各異的目標(biāo)動(dòng)機(jī)驅(qū)使下實(shí)施了商業(yè)銀行的非國(guó)有化改革.根據(jù)其采取的手段和方式,可分為四類具有代表性的模式:以國(guó)有銀行股份制改造后首次公開(kāi)發(fā)行股票為

2、主體的模式;以出售政府所持國(guó)有銀行為主體的模式;以引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者為主體的模式和以發(fā)放股權(quán)憑證和投資基金管理的手段為主體的模式.各國(guó)和地區(qū)非國(guó)有化模式的選擇依賴于諸如資本市場(chǎng)發(fā)展、法律環(huán)境、改制銀行情況、非國(guó)有化目標(biāo)等具體國(guó)情.各種模式都有其優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)和不同的適用性.無(wú)論采取何種模式實(shí)施商業(yè)銀行非國(guó)有化,資源配置有效性增強(qiáng)、個(gè)體及行業(yè)效率提高、非國(guó)有所有權(quán)范圍擴(kuò)大是商業(yè)銀行非國(guó)有化所希冀達(dá)到的目標(biāo).中國(guó)的銀行業(yè)的資本主體日益多元化,但目

3、前國(guó)有商業(yè)銀行仍占?jí)艛嗟匚?銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)并不充分.市場(chǎng)準(zhǔn)入的高壁壘和并不靈活的投資機(jī)制阻礙了非國(guó)有資本主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),整個(gè)銀行業(yè)表現(xiàn)為缺乏整體效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng).銀行業(yè)投資主體有待多元化以促進(jìn)資本實(shí)力的增強(qiáng)和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升,促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境的形成.對(duì)中國(guó)商業(yè)銀行進(jìn)行非國(guó)有化改革將克服原有的產(chǎn)權(quán)缺陷,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)效率,符合制度變遷的適應(yīng)性要求和監(jiān)管成本收益的要求.此外,從理論、政策環(huán)境、配套措施、非國(guó)有資本存量等角度分析,中國(guó)商