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1、1國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理防范中毒窒息事故的通知防范中毒窒息事故的通知安監(jiān)總管一〔2010〕93號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):為深刻吸取金屬非金屬地下礦山(以下簡(jiǎn)稱地下礦山)中毒窒息事故教訓(xùn),有效防范和堅(jiān)決遏制地下礦山中毒窒息事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就加強(qiáng)地下礦山通風(fēng)安全管理工作、嚴(yán)密防范中毒
2、窒息事故通知如下:一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)地下礦山通風(fēng)是保證向井下連續(xù)輸送必要數(shù)量的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵,為礦工創(chuàng)造安全舒適工作環(huán)境的根本措施。礦井實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理是杜絕中毒窒息事故的保證。近年來,各級(jí)安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB164232006)以及《金
3、屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》(AQ20132008)的有關(guān)規(guī)定,大力開展機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治,在通風(fēng)安全管理、預(yù)防中毒窒息事故等方面取得很大成效,促進(jìn)了地下礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,由于部分地下礦山企業(yè)存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)安全管理措施不落實(shí)、應(yīng)急管理工作不到位等問題,導(dǎo)致中毒窒息以及因盲目施救導(dǎo)致死亡人數(shù)增加的事故時(shí)有發(fā)生,造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。各級(jí)安全監(jiān)管部門和地下礦山企業(yè)要高度重視地下礦山通風(fēng)安全管理工作,把加強(qiáng)機(jī)械
4、通風(fēng)作為通風(fēng)安全管理工作的重中之重,擺上重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究、部署地下礦山通風(fēng)安全管理工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入地下礦山企業(yè)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo),深入分析本地區(qū)地下礦山通風(fēng)安全管理現(xiàn)狀,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患,細(xì)化工作方案,強(qiáng)化對(duì)策措施,建立有效機(jī)制。要落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法;尤其要嚴(yán)肅查處中毒窒息事故,嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)安全管理各項(xiàng)工作措施(一)嚴(yán)格
5、落實(shí)通風(fēng)安全管理責(zé)任和制度。地下礦山企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)通風(fēng)安全管理工作全面負(fù)責(zé),分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),各部門安全負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。要實(shí)行通風(fēng)安全目標(biāo)管理,層層分解指標(biāo),將通風(fēng)安全管理納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中,并定期檢查考核。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、崗位人員通風(fēng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,以及通風(fēng)3(六)加大通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查治理力度。地下礦山企業(yè)要對(duì)主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)保養(yǎng)情況,風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速檢測(cè)情況,炸藥庫、機(jī)電硐室通
6、風(fēng)情況,通風(fēng)構(gòu)筑物的建筑和維護(hù)情況,采空區(qū)、廢棄巷道密閉情況等進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的安全隱患,要落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金和整改期限。發(fā)現(xiàn)主要通風(fēng)機(jī)、通風(fēng)系統(tǒng)等存在重大安全隱患的,要立即停產(chǎn)進(jìn)行整改。對(duì)由于隱患排查治理不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(七)加大通風(fēng)安全投入。地下礦山企業(yè)必須安排通風(fēng)安全工程、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施更新和技措專項(xiàng)費(fèi)用,并做到專款專用,不得挪用。應(yīng)當(dāng)依托科研院所、大專院校等技術(shù)力量進(jìn)行通風(fēng)安全科學(xué)技術(shù)研
7、究,依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,積極采用安全可靠、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備,提高通風(fēng)系統(tǒng)的科技含量。三、嚴(yán)防重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生中毒窒息事故(一)加強(qiáng)廢棄礦井的安全管理。各地安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢棄礦井、采空區(qū)等有關(guān)情況進(jìn)行徹底排查,建立檔案,落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,完善安全措施。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實(shí)施閉坑、封堵;安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)關(guān)閉礦井進(jìn)行驗(yàn)收,確保關(guān)閉到位。對(duì)關(guān)閉和廢棄礦
8、井井筒要封閉、填實(shí),平整工業(yè)場(chǎng)地,四周設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志。嚴(yán)禁人員進(jìn)入廢棄礦井和礦洞。(二)加強(qiáng)采掘工作面和獨(dú)頭巷道、采空區(qū)通風(fēng)安全管理。地下礦山企業(yè)掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng),必須安裝局部通風(fēng)設(shè)備,嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)的方式。局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒必須吊掛平直、牢固,接頭嚴(yán)密,避免車碰和炮崩,并應(yīng)經(jīng)常維護(hù),杜絕漏風(fēng),降低阻力,嚴(yán)禁使用非阻燃材料的風(fēng)筒。人員進(jìn)入掘進(jìn)工作面、采場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)前,必須用儀器進(jìn)行檢測(cè),確保風(fēng)量和空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求;人
9、員進(jìn)入獨(dú)頭工作面之前,應(yīng)開動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng),通風(fēng)時(shí)間應(yīng)不少于30分鐘,并確??諝赓|(zhì)量滿足作業(yè)要求;獨(dú)頭工作面有人作業(yè)時(shí),局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。暫時(shí)或永久停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備而又無貫穿風(fēng)流的采場(chǎng)、獨(dú)頭上山、天井及獨(dú)頭巷道,應(yīng)及時(shí)用柵欄封閉,并設(shè)置警示標(biāo)志,防止人員進(jìn)入;若需要重新進(jìn)入,應(yīng)先進(jìn)行通風(fēng)和空氣成分分析,確認(rèn)安全后方準(zhǔn)進(jìn)入。采場(chǎng)回采完畢后,要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時(shí)密閉。(三)加強(qiáng)爆破作業(yè)安全管理。爆破作
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