《招商引資戰(zhàn)略與實務(wù)》標準版

1、1,政府與企業(yè)招商引資戰(zhàn)略和操作實務(wù),對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際投資研究中心主任盧進勇 教授 博士 博導（中國投資促進與招商引資研究中心主任）（商務(wù)部培訓中心招商引資主講專家） （中國國際投資師培訓認證委員會副主任委員） （商務(wù)部WTO新一輪多邊貿(mào)易談判貿(mào)易與投資咨詢組成員）（曾擔任商務(wù)部中日韓投資模式聯(lián)合研究與談判中方專家）電話：13601239063/64496881；傳真：64496881/644

2、93042Email：uibeljyl@126.com,2,主要內(nèi)容,一、招商引資的范圍、含義與原則 二、招商引資中的SWOT分析法 三、招商引資的28種方式與途徑 四、招商引資中如何防范欺詐行為 五、招商引資中應注意的幾個問題 六、中國各地招商引資的總體狀況、面臨的競爭 形勢、13個發(fā)展趨勢、最新政策介紹 七、招商引資成功與失敗經(jīng)典案例,3,主要內(nèi)容,八、開發(fā)區(qū)或園區(qū)的二次創(chuàng)業(yè) 九、農(nóng)

3、業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和高科技行業(yè)的招商引資 十、招商引資9點操作實務(wù) 十一、一組有價值的對外開放與國際經(jīng)濟數(shù)據(jù),4,關(guān)于招商引資和吸引跨國公司投資方面的幾本書,1.《招商引資戰(zhàn)略與操作實務(wù)》，盧進勇主編，47萬字，每本38元，對外經(jīng)貿(mào)大學出版社2006年11月出版。（該出版社購書電話：010-64492338、64493655或64492346、13041258830）2.《國際投資與跨國公司案例庫》，盧進勇主編，對外

4、經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社2005年出版。 3.《跨國公司在中國投資報告（2008）》，王志樂主編，中國經(jīng)濟出版社2008年出版。4.《國際經(jīng)濟合作教程》，盧進勇、杜奇華著，首都經(jīng)貿(mào)大學出版社2006年出版。（該出版社購書電話：65976483、65065761）5.《國際投資理論與實務(wù)》，盧進勇、杜奇華著，中國時代經(jīng)濟出版社2004年出版。6.《投資促進與招商引資全書》（理論、政策、操作實務(wù)、策劃與包裝、項目推介、經(jīng)典案例剖析等），盧

5、進勇等主編，350萬字，中國商務(wù)出版社2009出版。,5,盧進勇個人簡歷,對外經(jīng)貿(mào)大學教授、博士、博士生導師、國際直接投資（FDI）研究中心主任、中國投資促進與招商引資研究中心主任、國務(wù)院特殊津貼獲得者、國家商務(wù)部“WTO新一輪多邊貿(mào)易談判貿(mào)易與投資咨詢組”成員、國家商務(wù)部“中日韓投資模式聯(lián)合研究”中方專家、中國WTO研究院服務(wù)貿(mào)易中心主任、中國國際經(jīng)濟合作學會常務(wù)理事、中國世界經(jīng)濟學會常務(wù)理事。 主要研究方向為：政

6、府與企業(yè)招商引資、FDI與跨國公司、中國利用外資與海外投資、企業(yè)并購與重組、企業(yè)競爭力理論、WTO與國際投資等。已正式出版著作31部，已在境內(nèi)外公開發(fā)表學術(shù)論文140多篇，其中有的著作和論文獲得了國家級或省部級優(yōu)秀科研成果獎，如“安子介國際貿(mào)易研究優(yōu)秀論文獎”和“中國圖書獎”等。在學術(shù)研究中，曾提出過一些具有獨創(chuàng)性的理論觀點和建議。 曾多次接受主流媒體記者采訪；曾主持多項政府和企業(yè)委托的科研項目；曾先后在國

7、家教育部和中國石化集團公司工作，目前兼任一些單位的咨詢專家或投資顧問。先后赴加拿大、澳大利亞、美國等20多個國家和地區(qū)進修、講學或參加學術(shù)會議。先后被評為北京市高等學?！皟?yōu)秀青年骨干教師”、北京市培養(yǎng)跨世紀理論人才“百人工程”入選人員和北京市高等學?！扒嗄陮W科帶頭人”。,6,,,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,關(guān)于招商引資和投資促進方面的一些網(wǎng)站,1．中國投資指南：http://www.fdi.gov

8、.cn/2．中國對外經(jīng)濟合作指南：http://fec.mofcom.gov.cn/3．商務(wù)部外國投資管理司：http://wzs.mofcom.gov.cn/4．商務(wù)部對外經(jīng)濟合作司：http://hzs.mofcom.gov.cn/5．國家發(fā)改委國外資金利用司：http://wzs.ndrc.gov.cn/6．商務(wù)部投資促進事務(wù)局：http://tzswj.mofcom.gov.cn/7．中國國際投資促進會：http:/

9、/www.chinaipas.org.cn/8. 中國外商投資企業(yè)協(xié)會：http://caefi.mofcom.gov.cn/9．世界投資報告：http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?10．國際投資協(xié)定：www.unctad.org/iia11．FDI數(shù)據(jù)庫：http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?,19,關(guān)于招商引資和投資促進方面的一些網(wǎng)站

10、（續(xù)）,12．全球并購研究中心： www.online-ma.com13、商務(wù)部網(wǎng)站：www.mofcom.gov.cn14、中國貿(mào)促網(wǎng)：www.ccpit.org15、香港投資推廣署: www.investhk.gov.hk 16、投資奧地利:http://www.investinaustria.cn/  17、日本貿(mào)易振興機構(gòu)（會）：http://www.jetro.go.jp/china/30/

11、（http://www.jetro.go.jp/）18、英國貿(mào)易投資總署：http://www.uktradeinvest.gov.uk19、澳大利亞投資署：http://www.investaustralia.cn/ 20、世界投資促進機構(gòu)協(xié)會英文網(wǎng)站（WAIPA）：http://www.waipa.org/21、中國國際招商引資網(wǎng):http://www.chinamf.com,20,關(guān)于招商引資和投資促進方面的一

12、些網(wǎng)站（續(xù)）,22、中國招商網(wǎng)：http://www.china-zs.com/23、中國引資網(wǎng)：http://www.001-86.com/24、中國招商引資網(wǎng)：http://www.china228.com/25、中國招商投資網(wǎng)：http://www.tz888.cn/26、中國外資網(wǎng)： http://www.chinafiw.com/27、中國招商引資合作網(wǎng)：http://chinazhaoshang.com/28、中

13、國投資網(wǎng)：http://www.chinese-invest.com/29、全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站：http://www.tradeno1.com/30、新浪網(wǎng)招商投資網(wǎng)頁：http://gov.finance.sina.com.cn/index.html31、中國招商引資人才網(wǎng)： http://www.rCXSd315.com,21,一、招商引資的范圍、含義與原則,（一）范圍 招商引資（或投資促進）屬于商務(wù)促進的范圍

14、。商務(wù)促進是商務(wù)部三大職能之一（立法、管理、促進）。 商務(wù)促進包括：投資促進、貿(mào)易促進、合作促進、服務(wù)促進等。招商引資（或投資促進）由商務(wù)部投資促進事物局和外資司負責。（今后政府對于公公背兒媳婦的事少干！政府應實行間接管理） （二）含義 什么是招商引資？招商引資指的是通過一些方式和活動將本區(qū)域以外的資金與項目等生產(chǎn)要素吸引到當?shù)匕布衣鋺?，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的行為。 招

15、商的“商”和引資的“資”指什么？是指投資者、客商和國內(nèi)外企業(yè)；引資的“資”：是指資本，包括外資與內(nèi)資。 招商引資的實質(zhì)是什么？是整合資源的手段。是將區(qū)域以外的資源整合進來，與區(qū)域內(nèi)資源實現(xiàn)重組，加快發(fā)展。招商引資是手段，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生才是最終目的。,22,英文翻譯,1. 招商引資的英文翻譯：invite outside investors and introduce capital from elsewhere

16、or merchant and funds。 2. 投資促進的英文翻譯為：investment promotion，縮寫為IP。 3. 投資促進或招商引資機構(gòu)英文翻譯：Investment Promotion Agencies，縮寫為IPAs。,23,一、招商引資的范圍、含義與原則,注意幾點： ①招商引資不同于企業(yè)單純的招商活動：企業(yè)單純的招商活動目的是建立區(qū)域性或全國性的營銷渠

17、道，招的是經(jīng)銷商或代理商，所以只招商不引資； ②與街面上大量招商廣告的異同：其中有招人廣告、也有招買、招租商鋪或房產(chǎn)的，是自己投了資想法往出賣，想法賺錢，不完全等同于招商引資； ③資金來源有橫向和縱向之分，招商引資主要是招橫向來源資本項目：如區(qū)域外企業(yè)、個人、金融機構(gòu)、投資基金、資本市場等；縱向指中央或上級政府下?lián)艿馁Y金與項目，靠申請和“跑部進錢”； ④招商引資是一門新學科，

18、應進行系統(tǒng)理論研究。全世界沒有這個專業(yè)，只有這門課或方向。全國30萬人。,24,一、招商引資的范圍、含義與原則,招商引資,政府的作用：①塑造當?shù)貙ν庑蜗?；②營造有優(yōu)勢的投資環(huán)境；③搞好投資服務(wù)；④搭建招商平臺；⑤提供鼓勵政策；⑥組織重大招商引資活動；⑦制定戰(zhàn)略規(guī)劃等。,政府的定位：主導者,企業(yè)的定位：主體,企業(yè)的角色： ①尋找投資客商；②直接參與項目談判；③簽定項目合同；④從事項目建設(shè)；⑤運營和管理招商引資項目；

19、⑥反饋投資者的要求與建議等。（有的省實行“政府引導、企業(yè)為主、市場運作”的原則）,,,,,圖：政府與企業(yè)在招商引資業(yè)務(wù)中職能定位與分工,25,一、招商引資的含義與原則（續(xù)）,圖：投資促進與招商引資的關(guān)系,,,,,,,,形象塑造,,投資引進,投資服務(wù),投資反饋,,,即招商引資,結(jié)論：投資促進包括4項內(nèi)容，其范圍大于招商引資，但招商引資是投資促進工作的核心；當前招商引資重點是“引進來”，今后將發(fā)展到兼顧“走出去”。今后稱投資促進為好

20、。,投資促進,,,26,一、招商引資的范圍、含義與原則（續(xù)）,（三）原則 1 .把握好原則的目的：降低招商引資成本、提高招商引資的成功率，追求實效，不勞民傷財。 2. 應堅持八大原則 第一，知己知彼的原則（弄清自己的優(yōu)劣勢；把握對方的優(yōu)劣勢，找到雙方的興趣點和利益結(jié)合點，作到引資對象和引資項目有針對性） 第二，“活留招三結(jié)合”的原則（活即搞活辦好當

21、地現(xiàn)有企業(yè)，留即盡可能留駐當?shù)氐捻椖亢唾Y金，招即在以上兩點基礎(chǔ)上盡最大努力從區(qū)外多招一些項目和資金進來。應三個方面都要?。?27,一、招商引資的范圍、含義與原則（續(xù)）,第三， 重點突破的原則（重點項目：初步達成協(xié)議的項目、屬于當?shù)卣_定重點發(fā)展的主導/支柱/戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的項目、投資5億元以上的項目。對重點項目要追蹤跟進，要確保項目成功。） 第四， 招商引資機構(gòu)化原則（成立專門機構(gòu)，安排專門人員，常年負責招商引資業(yè)務(wù)。）

22、 第五，科學招商引資的原則（樹立招商引資方面的科學發(fā)展觀，表現(xiàn)在：保護自然環(huán)境、保護節(jié)約資源、保護名勝古跡、保護職工利益、保護中方利益、注意產(chǎn)業(yè)安全、促進地方經(jīng)濟發(fā)展。具體表現(xiàn)為“7不招”：違反國家政策的不招、導致環(huán)境污染的不招、不能發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的不招、對增加本地財政收入和就業(yè)作用不大的不招、市場過剩與重復建設(shè)的不招、對本地經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度小和技術(shù)含量低的不招、不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的不招。3個新的標準：產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和額

23、度。另外，能耗高、占地多、附加值低的項目招不招？以人為本，環(huán)境友好型社會，資源節(jié)約型社會，和諧社會，五大統(tǒng)籌。 2004年7月在全國政協(xié)十屆六次常委會議上的發(fā)言及關(guān)于“原罪大赦”的爭論）,28,一、招商引資的范圍、含義與原則（續(xù)）,第六，積極公關(guān)的原則（招商引資離不開公關(guān)與交際。要主動出擊，不要總是坐等客商上門！通過適當?shù)那?、方式和有針對性活動，進行公關(guān)宣傳與聯(lián)絡(luò)，樹立本地形象，提高知名度、美譽度和成功度） 第七，創(chuàng)造

24、商機和營造商氣的原則（通過宣傳、廣告、投資機會說明會、項目洽談會、參觀、考察、交流等創(chuàng)造商機，營造招商引資的氣氛。要主動參與激烈的商戰(zhàn)，商戰(zhàn)就是經(jīng)濟競賽，全國全球的經(jīng)濟競賽，是無煙戰(zhàn)爭，是招商引資大戰(zhàn)，是以項目為載體對資本、技術(shù)與人才的爭奪戰(zhàn)，不同于軍事戰(zhàn)爭，有戰(zhàn)場，有失敗者和勝利者，但無犧牲者） 第八，領(lǐng)導重視原則（加大領(lǐng)導工作力度，列為政府的工作重點之一，組織一些重點招商引資活動。力爭每年使引資總量、引資項目數(shù) 、

25、單項投資規(guī)模、投資方式和投資領(lǐng)域均實現(xiàn)新的突破 。之所以需要領(lǐng)導重視有一個重要原因：目前招商引資已經(jīng)變?yōu)檎猩虡屬Y，引資的多于投資的，是供不應求，是賣方市場。所以，招商引資工作困難大，壓力大，難干，對人員素質(zhì)要求高，其他部門要配合與支持。,29,一、招商引資的范圍、含義與原則（續(xù)）,領(lǐng)導重視舉例：（1）山東省東營市8年前設(shè)立招商局，先常務(wù)副市長兼后改助理兼局長。類似這些年開發(fā)區(qū)的干部配置。（2）深圳市每年召開一次全市招商引資工作會議。 （

26、3）江蘇徐州市書記徐鳴、市長李福全（新市長曹新平）帶隊到深圳等地招商，搞“投資推介會” 。（4） 北京市市級與區(qū)級基本都成立了招商局。北京在1992年時曾層層下達招商指標，對招商引資有功人員給予引資到位金額1%的獎勵 。（5）山東維坊市已成立市級“招商工作委員會”，書記任主任，副書記任副主任，各個局局長任委員，專設(shè)招商引資辦公室，與招商局合署辦公，兩塊牌子一套人馬。2004年維坊市招商引資的經(jīng)驗是“一二三”：一是一個觀念，即正確認識全民

27、招商，做到全民招商與專業(yè)招商項結(jié)合，人人都是投資環(huán)境，每人的工作都是投資服務(wù)，營造一種人人關(guān)心和支持招商引資的氛圍。二是兩個突破：上市融資的突破（共10家），吸引500強的突破（共14家）。三是三個措施：認真準備項目材料，需用國際通用語言寫并審核；搞好服務(wù)；領(lǐng)導重視。 2004年招內(nèi)外資538億人民幣，全省第四；2005年突破600億；2006年達650億。 原因：中國經(jīng)濟很大程度上還是政府推動的經(jīng)濟，盡管市場的拉動

28、作用在迅速增大。,30,一、招商引資的范圍、含義與原則,幾個深層次問題的思考： 一、關(guān)于招商引資是整合資源的手段。使區(qū)內(nèi)與區(qū)外資源結(jié)合，使區(qū)外資源向區(qū)內(nèi)集中。土地、人口、產(chǎn)業(yè)、品牌等同自然資源一樣也是重要的資源。發(fā)展靠整合資源！ 二、關(guān)于招商引資是地方經(jīng)濟增長的發(fā)動機。四大推動力之一。 三、關(guān)于中國未來發(fā)展思路：有選擇發(fā)展、零開發(fā)、償還環(huán)境欠帳。有些地區(qū)

29、可以不開發(fā)！有些領(lǐng)域可以不發(fā)展！不追求增長，不搞招商引資？增長有極限！中國發(fā)展觀的演變——文革：要政治不要發(fā)展，苗與草之爭；改革開放前20年：發(fā)展就是一切，貓與老鼠關(guān)系，硬道理不講條件；近年來：科學發(fā)展觀，發(fā)展講條件，可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟，環(huán)境友好與資源節(jié)約型社會；若干年后：有選擇發(fā)展：有些地區(qū)不開發(fā)與零發(fā)展，讓環(huán)境休養(yǎng)生息，應成為社會共識。 四、關(guān)于盡快實現(xiàn)中國人口新目標：零增長和負增長。生態(tài)與資源災難逼近，減少

30、人口提高收入，觀念革命，獎勵措施，回歸自然。能否接受蕭條與村落消亡！再增加一個地球！20個污染城市占16個。 五、關(guān)于改變發(fā)展觀的2個條件：財稅體制改革、政績考核改革等。 六、關(guān)于招商引資中政府與企業(yè)的關(guān)系（見前面圖）。,31,二、招商引資中的SWOT分析法,（一） SWOT分析法的含義。SWOT分析法原來是用于制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種分析方法。本意是通過對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分析，制定有針

31、對性的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 SWOT的英文是：Strengths-Weakness-Opportunities-Threats，中文意思是：優(yōu)勢—劣勢—機會—威脅分析法。 （二） SWOT分析法的內(nèi)容。我們可以借用SWOT分析法制定一個省/市/縣的招商引資戰(zhàn)略。為此要對當?shù)剡M行以下幾個方面的分析： 優(yōu)勢：從自然資源、土地資源、勞動力、地理區(qū)位、政策、物產(chǎn)、歷史、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面分析優(yōu)

32、勢。 劣勢：從資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資源、土地、觀念、體制、人才、銷售渠道等方面分析劣勢。,32,二、招商引資中的SWOT分析法,機會：機會即商機，包括：①國家制定的新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 。 ②上級部門提出的新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、招商引資年、哈大齊工業(yè)走廊；江蘇3個：四沿開放、南北協(xié)同發(fā)展、南才北援等>；山西4個：八大支柱產(chǎn)業(yè)、三個企業(yè)方陣、煤炭三大戰(zhàn)役、環(huán)保三大工程；重慶3個：新特區(qū)、一圈兩翼（特大中心城市；980萬人）

33、、一小時經(jīng)濟圈（23/40區(qū)縣）。 ③當?shù)匦碌馁Y源發(fā)現(xiàn)等。 威脅：兄弟市縣的競爭、資源短缺等。最好找一個同級別的樣板省/市/縣進行對比分析，制定追趕策略。 （三） SWOT分析法的應用。進行以上4個方面分析，目的是制定《本地區(qū)未來5-10年的招商引資戰(zhàn)略》，包含5個方面內(nèi)容：①SWOT分析；②戰(zhàn)略目標與原則； ③戰(zhàn)略重點； ④戰(zhàn)略步驟； ⑤戰(zhàn)略措施。,33,招商引資中的SWOT分析法（續(xù)）,

34、,,,,,優(yōu)勢分析,劣勢分析,,機會分析,威脅分析,,制定出本地區(qū)未來5-10年的招商引資戰(zhàn)略,圖：SWOT分析法圖,34,三、招商引資的28種方式與途徑,1. 會議招商（ 也稱“會展招商”，即舉辦投資貿(mào)易洽談會、博覽會、項目推介會等，即各種會、節(jié)、展、壇（賽、演）。實際作用是創(chuàng)建一個平臺，創(chuàng)造商機，讓經(jīng)貿(mào)唱戲。 注意“四借” ：借特產(chǎn)招商；借特色招商；借正面名人招商、包公、關(guān)公、孔子、花木蘭等。袁世凱周口項城、

35、趙總理與岳飛英雄安陽> ；借特殊歷史招商<如名勝古跡、歷史作用等。如安徽2005年召開“國際徽商大會”。除徽商外，還有浙商、閩商、粵商、晉商等。,35,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,★以山東省為例說明：濰坊國際風箏節(jié)、泰山登上節(jié)、孔子文化節(jié)、棗莊國際石榴節(jié)、昌樂中國珠寶節(jié)、招遠中國黃金節(jié)、壽光國際蔬菜博覽會、中國（青州）花卉博覽會（第七屆，輪流主辦，花卉之城）、魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、中國（青島）國際消費電子博覽會、濟南出口

36、商品交易會、濟南中國泉水節(jié)、聊城江北水城文化旅游節(jié)、青島啤酒節(jié)、中國（煙臺）葡萄酒節(jié)等。,36,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,★請注意34個國家級的與招商引資相關(guān)的會議：北京科博會（科技型會議代表）、中國工博會（原上海工博會）、廈門投恰會（投資型會議代表） 、深圳高交會（科技型會議代表） 、深圳文博會、深圳科博會、楊凌農(nóng)高會、大連軟交會、蘇州電博會、南京跨采會、廣東中小企業(yè)博覽會、浙江義烏小商品博覽會、杭州西湖博覽會 、無錫太湖

37、博覽會、中國重慶投資洽談會暨全球采購會、南寧中國-東盟博覽會、中國（沈陽）國際裝備制造業(yè)博覽會、中國吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會、中國長春汽車及零部件博覽會、中國（青島）國際消費電子博覽會、中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、中國西部國際博覽會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會、中國（太原）煤炭與能源博覽會、哈爾濱投資貿(mào)易洽談會、中國（武漢）國際機電產(chǎn)品博覽會、中國（青州）花卉博覽會、中國（寧波）國際日用品消費品博覽會、中國國際循環(huán)經(jīng)

38、濟成果交易博覽會、中國國際果蔬食品博覽會、中國（上海）國際跨國采購大會、景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、中國國際人才交流大會、中國（永康）五金博覽會。 （國家級的幾個標準和幾個作用；16個商務(wù)部參與主辦。數(shù)字不全！）。 ★中國進出口商品交易會（貿(mào)易型會議代表）不算，因為以貿(mào)易為主。,37,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,2. 機構(gòu)招商（也稱“專業(yè)招商” ，與全民招商對應。成立招商局、投資促進局、招商引資

39、辦公室、經(jīng)濟合作辦公室或投資促進中心等，確保專業(yè)性和持續(xù)性。過去稱經(jīng)協(xié)辦）。 注意幾點： ①作用與必要性：第一，成立專門的招商機構(gòu)是一個地區(qū)的品牌和旗幟，可塑造當?shù)匦蜗?；第二，為了應對激烈競爭。目前?5個省市區(qū)已成立內(nèi)外招商機構(gòu)和業(yè)務(wù)統(tǒng)一的機構(gòu)，如北京、上海(外國投資/對外投資促進中心 )、山西、廣東、黑龍江、廣西、湖南、甘肅、四川、貴州、青海、寧夏、新疆、安徽、云南等已成立正（副）廳級投資促進局或招商局，這將成為趨

40、勢！浙江、吉林、天津等有正廳級經(jīng)濟協(xié)作辦公室！ 經(jīng)濟協(xié)作包括對內(nèi)招商、對口支援、三峽移民、管理駐外辦事處、旅游與基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域合作等，但沒有包含外資>。 ②6大職能：協(xié)調(diào)全?。ㄊ校┱猩桃Y、組織重大招商活動、監(jiān)督落實項目、改善投資環(huán)境、組織企業(yè)參展或考察、開展人員培訓。 ③ 2種類型：直屬政府機構(gòu)、事業(yè)性單位。 ④ 運作方式：招商引資機構(gòu)為主，政府其他相關(guān)部門協(xié)同。 ⑤ 與開發(fā)區(qū)的關(guān)系：招商引資是開發(fā)區(qū)生存發(fā)展之本，北京開發(fā)區(qū)1局4

41、部、青島開發(fā)區(qū)4個投促局、西安高新區(qū)5個招商局、鄭州開發(fā)區(qū)8個招商局、南京江寧開發(fā)區(qū)7個招商局；江蘇鹽城大豐市24個招商局 。⑥ 別的國家有無招商引資機構(gòu)：英國投資局（IBB）、韓國投資促進署、日本貿(mào)易振興機構(gòu)對日投資部、意大利投資促進署、新加坡經(jīng)濟發(fā)展局、荷蘭外商投資局、澳大利亞投資署等。,38,招商引資機構(gòu)的演進,沒有專門機構(gòu)（商務(wù)或發(fā)改部門兼搞）,設(shè)立一個專門機構(gòu)（北京市等地）,設(shè)立幾個專門機構(gòu)（

42、青島等地）,委托別的單位招商（沿?；蛳愀鄣龋?在外派駐代表機構(gòu)（西安高新區(qū)等）,與別的國家或組織合作（英國或WAIPA）,,,,,,少部分地區(qū),大部分地區(qū),發(fā)達地區(qū),,,,未來,,,,39,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,3. 環(huán)境招商（當前招商引資競爭已經(jīng)從政策優(yōu)惠競爭轉(zhuǎn)向投資環(huán)境競爭，從只重數(shù)量轉(zhuǎn)向也重質(zhì)量，從只重規(guī)模轉(zhuǎn)向也重結(jié)構(gòu)，在硬環(huán)境建設(shè)中從只能源、交通和通訊轉(zhuǎn)向也重環(huán)保、能綜和

43、生態(tài)。包括硬環(huán)境、軟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。新提出第三個層次投資環(huán)境的觀點，內(nèi)容見下頁圖。政府如何建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境？第一步，分析當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢；第二步，制定當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并選出一定階段重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；第三步，給予支柱產(chǎn)業(yè)政策扶持加快發(fā)展；第四步，延長產(chǎn)業(yè)鏈和培育服務(wù)體系。這就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。 一個開發(fā)區(qū)不能什么項目都上，重點是2-5類項目，也可以專門發(fā)展1類。配套環(huán)境建設(shè)是招商引資的一個新的優(yōu)勢和

44、競爭力，10年后將要求第四個層次投資環(huán)境即生態(tài)環(huán)境。總之，要營造符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境，中西交融的人文環(huán)境，人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。） 案例：山西晉中市榆次經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園，筑就“藥谷” ，形成產(chǎn)業(yè)集聚和14家制藥企業(yè)群，印證了產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境理論。,40,產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境工業(yè)及服務(wù)業(yè)配套能力、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)群、經(jīng)濟圈、組團式投資,軟環(huán)境政策與法規(guī)、稅收優(yōu)惠、市場公平、辦事效率,硬環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建

45、設(shè)：“七通一平”,,,投資環(huán)境三層次圖——投資者對投資環(huán)境的最新要求和理解,,41,投資環(huán)境新“九通一平”,2005年，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)面對北京籌辦2008年奧運帶來的商機；面對北京城市“兩軸兩帶多中心”的調(diào)整機遇；面對環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域迅速崛起的契機，將按照“新九通一平”的理念，（所謂“九通”：信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通；“一平”：是建立新世紀中國經(jīng)濟新平臺。）堅持以投資促進，環(huán)境建設(shè)為中心

46、，強化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，使政府管理職能具有法制性、規(guī)范性、國際性。創(chuàng)造一個高水平的、全面與國際接軌的投資環(huán)境，為北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、為實現(xiàn)‘新北京，新奧運’戰(zhàn)略構(gòu)想做出更大貢獻。,42,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,4.政策招商（包括兩個方面：一是各層次的優(yōu)惠鼓勵政策，二是使各類企業(yè)平等進入市場和平等競爭的政策 。） 5.產(chǎn)業(yè)鏈招商（圍繞某個產(chǎn)業(yè)的上下游行業(yè)招商，是一種新的招商方式。每一個企業(yè)都屬于產(chǎn)業(yè)

47、鏈一環(huán)。一系列相互關(guān)聯(lián)項目構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈。要研究和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律，準備和推出一批招商項目材料。要策劃與創(chuàng)造項目、篩選與儲備項目、包裝與推廣項目、運做與落實項目、辦成與投產(chǎn)項目，最終實現(xiàn)項目贏利） 。 （產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商。繪制一個專門的產(chǎn)業(yè)鏈招商圖）。 6 .產(chǎn)權(quán)招商（指出售當?shù)貒小⑺接泻兔駹I等企業(yè)的全部或部分產(chǎn)權(quán)招商，以產(chǎn)權(quán)換投資。應成立產(chǎn)權(quán)交易所。如北京大寶23億強生、河南雙匯20億高勝、浙江

48、蘇泊爾法國SEB、深圳小護士16億歐萊雅、徐工美國凱雷等。娃哈哈達能并購之爭?。?43,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,7.示范招商（ 也稱“以商招商”。協(xié)助辦好現(xiàn)有的外來投資企業(yè)。案例：山東威海6成項目來自客商牽線搭橋） 8. 網(wǎng)上招商（4大優(yōu)點：常年性、內(nèi)容多、更新快、省費用；主頁至少要建6個欄目：資源優(yōu)勢欄目、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢欄目、推薦項目欄目、現(xiàn)實客商欄目、政策法規(guī)欄目、投資環(huán)境欄目） 9.

49、 服務(wù)招商（屬于軟環(huán)境建設(shè)，應作到 “零障礙”與“全覆蓋”服務(wù)。成立行政審批中心、政務(wù)超市、一條龍審核；設(shè)立經(jīng)濟110、服務(wù)中心、投訴中心等）,44,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,10.品牌招商（城市品牌、區(qū)縣品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、開發(fā)區(qū)品牌，突出不同主題，進行CIS設(shè)計，這有利于招商引資。開發(fā)區(qū)如北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津開發(fā)區(qū)、浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等。請問當?shù)氐氖澜缗c中國知名品牌？）（注意：企業(yè)分為四流：一流的企業(yè)賣標準

50、或規(guī)則；二流的企業(yè)賣品牌或技術(shù)；三流的企業(yè)賣產(chǎn)品；四流的企業(yè)賣苦力。） 11. 園區(qū)招商（ 也稱“筑巢引鳳”招商。屬于硬環(huán)境建設(shè)。即興辦各種園、區(qū)、城、谷，如工業(yè)園、科技園、農(nóng)業(yè)園等，建好載體，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展空間）,45,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,12. 聯(lián)誼招商（與現(xiàn)實或潛在的投資者搞聯(lián)誼活動，聯(lián)絡(luò)感情，如召開座談會，組織考察活動，增進了解和信任，吸引投資。要特別注意組建民間商會和借助商會搞聯(lián)誼活動。

51、制度與法律、感情與人格魅力主要靠哪個？） 13、代理招商（也稱“委托招商或中介招商”。即請區(qū)外代理機構(gòu)幫助招商，為此應制定招商引資獎勵辦法。還應建立招商引資專向資金，落實招商引資經(jīng)費，形成招商引資長效促進機制，將招商引資作為商務(wù)工作的重中之重?。?14、關(guān)系人招商（也稱“顧問招商或九族招商”。關(guān)系人包括：當?shù)卦谕獾念I(lǐng)導干部、學者名人、科技專家、影視明星、海外僑胞、打工人員、企業(yè)家等。關(guān)系是生產(chǎn)力?。?/p>

52、,46,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,15、“走出去”招商（包括人員走出去和機構(gòu)走出去：到國內(nèi)沿海地區(qū)、境外舉辦招商引資會、招商說明會、項目推介會、懇談會、招商會等活動，宣傳自己，吸引項目進入。新趨勢在外設(shè)立招商辦事處，如青島開發(fā)區(qū)和西安高新區(qū) 。今后，商務(wù)部會在國外設(shè)駐外招商引資機構(gòu)，類似英國投資局北京代表處 ）。目前，香港、日本、韓國、美國、西歐、東南亞團組不斷，如最近武漢在美國舉辦招商會，一般省長或市長等頭帶隊。,47,三

53、、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,11種新的招商引資方式 16、CBD招商（CBD是central business district的縮寫，即中央商務(wù)區(qū)招商，實際也是開發(fā)區(qū)性質(zhì)的招商。 17、新城區(qū)招商（指大中城市的新城區(qū)和衛(wèi)星城等，目前全國范圍4個層次城市都基本完成了新城區(qū)的規(guī)劃，多數(shù)開始大規(guī)模建設(shè)。還有小城鎮(zhèn)。城市到底是“退二進三”還是“二三并舉”？大城市特別應發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、商業(yè)功能、商業(yè)

54、體系、商業(yè)氣氛）。中國正在五化：工、城、信、市與國。 18、教育招商（大學城、大學園、教育園、大學遷入、大學生公寓；好處有人才、知名度、房地產(chǎn)、旅游、購物等；舉例：雞西、泰安、泉州、珠海、北京兩處、濟南長清區(qū)、各地都有）。 19、金融招商（指金融街或金融區(qū)，北京西城金融街、上海陸家嘴） 20、商業(yè)招商（批發(fā)市場或交易市場的建設(shè)與經(jīng)營，包括日用消費品市場、各類小商品、建筑裝修、農(nóng)副產(chǎn)品

55、、鋼材水泥木材玻璃和五金等生產(chǎn)資料、汽車市場、進口產(chǎn)品等） 21、旅游招商（旅游渡假區(qū)、旅游園區(qū)、旅游賓館飯店、旅游設(shè)施等；吃、穿、住、用、行、購6個產(chǎn)業(yè)都招，帶動建筑、服務(wù)、導游業(yè)）。,48,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,22、房地產(chǎn)招商（帶動作用大、幾個樓盤開工出現(xiàn)繁榮景象）。 23、 土地集約招商（包括：出讓、入股、共建、自用、土地權(quán)益股份合作社、只租不賣)。（要認真研究利用土地招商的

56、形式。組織人員到蘇州吳江市和昆山市、廣東順德市參觀土地開發(fā)利用先進經(jīng)驗）。土地便宜使投資者轉(zhuǎn)了大錢，但確傷了土地所有者農(nóng)民的利益（中國利用外資的5大代價之一）。招商引資中普遍存在的兩種現(xiàn)象：有地無資金無項目和有資金有項目但無地。要實現(xiàn)土地、資金、項目和招商的四個良性循環(huán)?？砂l(fā)展立體招商以節(jié)省土地，還可搞三集中增加土地供應。,49,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,24、吸引本地能人回鄉(xiāng)招商（河南省固史縣，50萬人在外打工，其中能人不

57、少，有錢和有技術(shù)的也不少，縣里采取吸引鼓勵政策，讓他們回家鄉(xiāng)辦企業(yè)，每年設(shè)立200多家企業(yè)，已經(jīng)形成風氣） 25、借區(qū)招商（遼寧省朝陽市到遼寧葫蘆島借4平方公里搞開發(fā)區(qū)；江蘇無錫下面的江陰到江北與泰州的靖江合作建設(shè)60平方公里開發(fā)區(qū)。天津濱海新區(qū)也搞了跨省開發(fā)區(qū)）。 26、資源招商（是一種重要的招商引資方式，包括土地、礦藏等，特別是礦藏，特別是中西部地區(qū)）。,50,三、招商引資的28種方式與途徑（

58、續(xù)）,27、上市招商（企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市可以融到大量資金，少則幾十億多則幾百億元；企業(yè)用融到的資金開發(fā)建設(shè)新項目，同樣起到招商引資的效果。為此，要鼓勵本地企業(yè)上市，要適當采取措施整合重組當?shù)仄髽I(yè)，要制定加快當?shù)仄髽I(yè)上市的戰(zhàn)略規(guī)劃）。 28、縱向招商（即到中央或上級政府部門去聯(lián)絡(luò)資金和項目，爭取這些部門多向本地區(qū)下?lián)苜Y金與項目?？v向招商雖然為輔，但也應重視。要及時了解上級和中央有關(guān)部門的動態(tài)，捕捉相關(guān)信息，介紹推廣當?shù)氐?/p>

59、有利條件等）。,51,三、招商引資的28種方式與途徑（續(xù)）,背景知識介紹：國家級招商引資機構(gòu)：商務(wù)部投資促進事務(wù)局 。世界級招商引資機構(gòu)：世界投資促進機構(gòu)協(xié)會（WAIPA），總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，目前有152個成員。 商務(wù)部機構(gòu)變遷（組織機構(gòu)圖見下頁）： 2001年入世后增設(shè) 3個新司局：WTO司、公平貿(mào)易局、 WTO通報咨詢局，共180人的編制。

60、 2002年成立3個局級新事業(yè)單位：貿(mào)易發(fā)展事務(wù)局、國際經(jīng)濟合作事務(wù)局、投資促進事務(wù)局（Executive Bureau of Investment Promotion），共300人的編制。另外，商務(wù)部有“中國投資指南”網(wǎng)站和書籍。 2003年因合并增加4個新司局：從原國家經(jīng)貿(mào)委劃并過來4個司局（產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、市場運行司、市場建設(shè)司、商業(yè)改革司）。 2006年內(nèi)部調(diào)整4個

61、并增加2個新司局：新建兩個司（服務(wù)貿(mào)易司與綜合司）、分拆一個司（規(guī)劃與財務(wù)司分拆）、重組兩個司（機電司和科技司）。,,,52,商務(wù)部組織機構(gòu)圖,28個直屬司局（如辦公廳、綜合司、外資司、外貿(mào)司、服貿(mào)司、世貿(mào)司、援外司、合作司等）,中央派駐機構(gòu)2個（中紀委、監(jiān)察部派駐機構(gòu)），其他機構(gòu)4個（全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室、保護知識產(chǎn)權(quán)辦公室、國際貿(mào)易談判辦公室、離退休干部局）,直屬事業(yè)單位12個（如研究院、國際商報社、投資促進事務(wù)

62、局等3個促進局、培訓中心及交流中心和EDI中心等5個中心）等,21個商會、協(xié)會和學會（7個商會、7個協(xié)會、7個學會）,駐各地特派員辦事處16個,駐國外經(jīng)商機構(gòu)140多個,,,,,,,53,圖 商務(wù)部組織機構(gòu)沿革圖,1949年 11月 ，根據(jù)中央人民政府政務(wù)院政秘字第1號令，在華北人民政府工商部和中央商業(yè)處的 基礎(chǔ)上成立中央貿(mào)易部,1952年8月，撤銷中央貿(mào)易部，成立中央人民政府對外貿(mào)易部,1954年 11月，中央人民政府對外貿(mào)易部改

63、稱對外貿(mào)易部,1960年1月，成立對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)總局，1964年6月撤銷該局成立對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)委員會，1970年6月又改稱對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)部,1979年8月，成立進出口管理委員會和外國投資管理委員會（一個機構(gòu)，兩個名稱）,1982年3月，進出口管理委員會、對外貿(mào)易部、對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)部、外國投資管理委員會合并，成立對外經(jīng)濟貿(mào)易部,1993年3月，對外經(jīng)濟貿(mào)易部更名為對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部,2003年3月，撤消對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，組建

64、商務(wù)部,1952年8月，撤銷中央貿(mào)易部，成立中央人民政府商業(yè)部,1952年8月，原中央貿(mào)易部的中國糧食公司和財政部的糧食總局合并，設(shè)立中央人民政府糧食部 ；1954年7月成立全國供銷合作總社,1954年11月，中央人民政府商業(yè)部改稱商業(yè)部,1982年3月，商業(yè)部、全國供銷合作總社和糧食部合并，設(shè)立商業(yè)部,1993年3月，撤消商業(yè)部與物資部組建國內(nèi)貿(mào)易部 ；1998年6月，國內(nèi)貿(mào)易部改組為國內(nèi)貿(mào)易局,1988年4月，撤消國家物資局，成立物

65、資部,,,,,,2000年12月，撤消國內(nèi)貿(mào)易局，其職能劃入國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會,,,,,,,,,,,,,,,,,,54,四、招商引資中如何防范欺詐,（一）欺詐的分類 1、資產(chǎn)欺詐（表現(xiàn)：機械設(shè)備低價高報、以舊頂新、以次充好、以假充真、以國產(chǎn)頂進口等。見《外商投資財產(chǎn)鑒定管理辦法》 。）招商引資中應特別注意：并非所有投資都是好的！警惕IFI這一超級殺手！IFI（Impoverishing Foreign Investmen

66、t)是指導致貧困的外來投資。經(jīng)價值鑒定，一般20-70%存在高報現(xiàn)象，降值比率為25%左右。 2、技術(shù)專利欺詐（表現(xiàn)：轉(zhuǎn)讓無所有權(quán)技術(shù)、轉(zhuǎn)讓過期專利技術(shù)、轉(zhuǎn)讓過時落后技術(shù)、多對象授權(quán)轉(zhuǎn)讓技術(shù)）,55,四、招商引資中如何防范欺詐（續(xù)）,3、合同欺詐（利用內(nèi)資招商方面：只簽定意向性合同，不兌現(xiàn)，不簽正式合同。為炒作或為政績或為形象工程，缺失城信是原因。利用外資招商方面：一是越權(quán)簽定外商投資企業(yè)合同，導致合同無效；二是不按合同

67、規(guī)定的出資數(shù)額與出資期限出資。進出口方面：目前從事進出口業(yè)務(wù)的壞帳率在3%左右，每年全國有150億美元左右的拖欠款沒收回來，2004年底海外應收帳款總額在1000億美元左右。所以商帳追收業(yè)務(wù)很火！實踐證明：追收成功率半年以內(nèi)為57.8%，一年之后為26.6%，兩年之后只有13.6%了。一項調(diào)查顯示：僅有17%的國內(nèi)企業(yè)關(guān)注跨國經(jīng)營風險，38%不大關(guān)注，45%對此根本不予考慮。） 4、經(jīng)營欺詐（表現(xiàn)在外來投資企業(yè)投產(chǎn)開業(yè)

68、后：通過轉(zhuǎn)移價格（？），高進低出，造成帳面虧損，逃避納稅。實際是將盈利轉(zhuǎn)入境外關(guān)聯(lián)企業(yè)（？）帳戶?？导压纠?！國家稅法的新規(guī)定?。?56,四、招商引資中如何防范欺詐（續(xù)）,5.身份欺詐（使用假身份；吹噓自己是港商或臺商身份；吹噓自己是外商身份；抬高自己的身份；裝成高貴身份。總之，是個有大資金的人，可以來投資辦大項目！以此嚇唬人和糊弄地方官員！）,57,四、招商引資中如何防范欺詐（續(xù)）,（二）被欺詐的原因與防范方法 1、

69、被欺詐的主要原因：過于急切的招商引資心態(tài)、輕信人言而忽略資信證明材料、缺乏專業(yè)知識和人員、違反正常的程序和規(guī)則。 2、防范方法：樹立寧缺毋濫的指導思想、要求對方務(wù)必提供資信證明材料、進行資產(chǎn)評估、進行資信調(diào)查、按簽定和履行合同（協(xié)議）的程序辦事、請專業(yè)人員或機構(gòu)提供咨詢、在合同中務(wù)必保留違約責任條款等 。 （三）五個欺詐案例 案例一：江蘇省某縣外商投資毛紡織企業(yè)案。標題：“56萬美元