安全家——新企業(yè)如何做好安全工作

1、施鵬,新企業(yè)要做好哪些安全工作,新企業(yè)要做好哪些安全工作,本人在石油天然氣行業(yè)工作十多年，對石油天然氣行業(yè)的QHSE體系管理比較熟悉，本文也主要是對此領(lǐng)域的安全工作進(jìn)行總結(jié)，僅供參考。 如有不足之處還請批評指正。,施鵬,新企業(yè)要做好哪些安全工作,施鵬,節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.com/bei

2、jing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/

3、 PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.com/jiaoan/,一、搭建安全管理組織架構(gòu),新公司成立以后首要任務(wù)就是招聘各職能崗位的合適人選，其中與安全職能相關(guān)的崗位可以分為五個層級的崗位：,L1級,L2級,L3級,L4級,L5級,施鵬,施

4、鵬,其中L1是必須崗，L2、L3有一級是必須崗，L4、L5屬于可選崗，原因如下：L1為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是公司安全工作的第一責(zé)任人，毫無疑問是必須崗，此崗為兼職崗。L2、L3屬于協(xié)助L1落實具體安全工作的關(guān)鍵崗位，但有一定職能重疊，所以至少配置其中一級，此崗一般為專職崗。L4、L5是協(xié)助L2、L3執(zhí)行具體安全事務(wù)的崗位，如果企業(yè)規(guī)模小 L2、L3可以直接執(zhí)行，因此L4、L5不屬于必須崗。,一、搭建安全管理組織架構(gòu),對于小微企業(yè)，上述

5、安全管理組織架構(gòu)可扁平化為兩級：,節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.com/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/

6、 Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/ PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：ww

7、w.1ppt.com/jiaoan/,L1級,L2級,,只有L1、L2兩級職能，即一個主要負(fù)責(zé)人加一個專/兼職安全經(jīng)理，對于幾個人、十幾個人的公司而言非常實用。,一、搭建安全管理組織架構(gòu),,搭建安全管理組織架構(gòu)時要充分結(jié)合公司的實際情況，有的公司設(shè)置專職的安全管理部門，有的公司則將安全管理職能配置在其他職能部門，比如生產(chǎn)作業(yè)部門、運營部門、市場部門或者是綜合管理部門。在搭建時要注意以下事項：,一、搭建安全管理組織架構(gòu),注意事項1：依法搭

8、建 2014版新《安全生產(chǎn)法》第二十一條明文規(guī)定：1）.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2).前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。,一、搭建安全管理組織架構(gòu),施鵬,2014版新《安全生產(chǎn)法》第二十

9、四條明文規(guī)定： 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 上述法律條款是企業(yè)在搭建安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)時的依據(jù)，只能等于或高于法律要求，不能低于法律要求，否則違法。,一、搭建安全管理組織架構(gòu),注意事項2：根據(jù)行政架構(gòu)搭建 新公司在搭建安全管理組織架構(gòu)時，L1是確定的，關(guān)鍵要立即招聘勝任崗位的L2，由L2根據(jù)公司

10、情況組建安全工作團(tuán)隊。搭建安全組織架構(gòu)時要充分考慮到屬地管理，以總部為核心向各外地屬地覆蓋，安全管理人事架構(gòu)要緊密結(jié)合公司行政架構(gòu)搭建。,一、搭建安全管理組織架構(gòu),施鵬,注意事項３：結(jié)合崗位職責(zé)搭建 　　安全職責(zé)是全員職責(zé)，常見的方法是在現(xiàn)有行政管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上突出“一崗多職”，“多職”不僅包括業(yè)務(wù)職責(zé)還包括職業(yè)健康安全等職責(zé)。,一、搭建安全管理組織架構(gòu),注意事項４：遠(yuǎn)程搭建 如果公司在多于一個地方設(shè)置有機(jī)構(gòu)則必然涉及到

11、遠(yuǎn)程搭建問題，這個遠(yuǎn)程可以是跨市、跨省甚至跨國。 有條件的公司可以從總部向各外地機(jī)構(gòu)派遣專職安全專員／監(jiān)督進(jìn)行異體化監(jiān)督，如果條件不允許就只能在各外地機(jī)構(gòu)挑選合適人選任命為兼職安全專員／監(jiān)督。,一、搭建安全管理組織架構(gòu),施鵬,注意事項５：異體化搭建 公司內(nèi)控管理原則之一就是“不相容原則”，即“被監(jiān)督崗位與監(jiān)督崗位不可以由同一人承擔(dān)”，也就是不可以自我監(jiān)督。這點比較好理解，就像古語“王婆賣瓜、自賣自夸”，作為利害相關(guān)者的評

12、價是不足為信的。異體化搭建就要求獨立于生產(chǎn)、維修等崗位之外設(shè)置專門的安全監(jiān)管體系，以確保公正。,監(jiān)管,被監(jiān)管,一、搭建安全管理組織架構(gòu),注意事項６：流動搭建 外地機(jī)構(gòu)安全管理人員擔(dān)任時間不可過長，原則上應(yīng)動態(tài)流動管理，以避免時間久了監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間利害趨向一致，從而無法有效監(jiān)督。比如每過一段時期（如3年）外地安全監(jiān)督定期流動換地任職，或當(dāng)總部評估認(rèn)為外地監(jiān)督已不太能有效行使監(jiān)督職責(zé)時可立即進(jìn)行流動換地任職。,,,,,,一、搭

13、建安全管理組織架構(gòu),節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.com/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/

14、Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/ PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.

15、com/jiaoan/,巧婦難為無米之炊，公司有了能“工”還得投入充足的資金才能確保安全工作的順利進(jìn)行。 宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井。 編制安全預(yù)算不僅要結(jié)合公司的經(jīng)營發(fā)展需要，還應(yīng)充分結(jié)合法律法規(guī)，確保合規(guī)性。 其中重點是安全生產(chǎn)專項資金。,￥,二、編制安全預(yù)算,施鵬,節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖

16、片：www.1ppt.com/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1pp

17、t.com/ziliao/ PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.com/jiaoan/,1.安全生產(chǎn)專項資金2014版新《安全生產(chǎn)法》第二十條明文規(guī)定：1）.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位

18、的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。,2）.有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。,二、編制安全預(yù)算,節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ P

19、PT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.com/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：w

20、ww.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/ PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.com/jiaoan/,財政部和國家安監(jiān)總局于二○一二年二月十四日發(fā)布了財企[2012]16號文件

21、，暨關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知，該文件對企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用做了詳細(xì)說明。,如果公司領(lǐng)導(dǎo)問“咱公司安全生產(chǎn)費用投多少算多，投多少算少”，不清楚的就查詢上述文件，里面有量化標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)就算“多”，低于標(biāo)準(zhǔn)就算“少”。,二、編制安全預(yù)算,施鵬,在實際操作中可能會遇到一些問題，比如：1）.計提是個問題，提多了，安全生產(chǎn)費用花不完就可能會對公司成本造成影響，影響財務(wù)報表。2）.計提標(biāo)準(zhǔn)是個問題，比如在《辦

22、法》里找不到或者搞不清自己企業(yè)的歸屬，或者企業(yè)是混業(yè)經(jīng)營的，計提標(biāo)準(zhǔn)不好定。3）.營業(yè)額也是個問題，哪些營業(yè)額是與安全生產(chǎn)相關(guān)的，得算。4）.專戶核算也是個問題，尤其對于財務(wù)。 如果你能遇到這些問題，至少說明你們企業(yè)還是比較正規(guī)，在依法辦事，否則可能連法都沒看。,1.5%,2%,2.5%,5%,3%,0.5%,0.2%,1.75%,0.8%,0.4%,0.1%,3.5%,0.05%,二、編制安全預(yù)算,2.制訂《安全生產(chǎn)費用管

23、理辦法》 國有國法、家有家規(guī)，上面說的是國法，公司也得參照制訂本公司的《安全生產(chǎn)費用管理辦法》，制訂相應(yīng)的《安全生產(chǎn)費用臺賬》，制訂的過程中務(wù)必與財務(wù)部門協(xié)調(diào)好。,2.5%怎么樣？,1.5%吧,2%吧,二、編制安全預(yù)算,施鵬,３．操作過程中的注意事項1）.安全生產(chǎn)資金預(yù)算與公司經(jīng)營預(yù)算同步，至少每月做一次預(yù)算，盡量別超支，不然還得走預(yù)算外審批程序，很麻煩，但是也別剩太多，剩多了還得結(jié)轉(zhuǎn)，到時候申請緩提、少提又是麻煩事。2）

24、.只有與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用可以入賬，但是還得符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》第三章《安全費用的使用》要求，其中因安全生產(chǎn)工作發(fā)生的招待費是不可以入賬的，安全生產(chǎn)工作人員的工資、補助等是不可以入賬的。,二、編制安全預(yù)算,３．操作過程中的注意事項3）.走安全生產(chǎn)費用的報銷申請必須經(jīng)安全生產(chǎn)管理部審批，這個關(guān)得把好，有的時候其他部門預(yù)算超支了就會變著方的想沖到安全生產(chǎn)費用預(yù)算里。4）.每月與財務(wù)部對一下賬，保持?jǐn)?shù)據(jù)一致。,二、編

25、制安全預(yù)算,施鵬,４．常見的安全預(yù)算類目,二、編制安全預(yù)算,新公司要建立的體系很多，比如安全、質(zhì)量、健康、環(huán)保、內(nèi)控等體系，可以單獨建立也可以合并建立。其中建立安全管理體系常用的標(biāo)準(zhǔn)是：ＯＨＳＡＳ１８００１：２００７ＩｄｔＧＢ／Ｔ２８００１－２０１１以及ＧＢ／Ｔ３３０００－２０１６《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》,三、建立安全管理體系,施鵬,OHSAS： Occupational Health and Safety  

26、Assessment Series， 職業(yè)健康評價系列，1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS18001和 OHSAS18002，成為國際上普遍采用的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：是政府安監(jiān)部門近些年力推的一種企業(yè)安全管理體系，包含目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故查處、持續(xù)改

27、進(jìn)8個方面。,三、建立安全管理體系,施鵬,三、建立安全管理體系,施鵬,常見的安全管理體系文件有四類：１．管理手冊：１個２．程序文件：不限，如工作流程３．作業(yè)文件：不限，如規(guī)章制度，４．記錄文件：不限，如表單建立體系時要注意如下事項：,三、建立安全管理體系,施鵬,施鵬,１．成立體系推進(jìn)辦　　安全管理體系要想覆蓋全公司，就有必要成立一個可以覆蓋全公司的體系推進(jìn)辦公室，成員不僅要有專兼職安全管理人員，還要抽調(diào)各部門的合適人選參加，

28、尤其是具有專業(yè)知識的專家，在某些專業(yè)領(lǐng)域這些專家的知識可以與專兼職安全管理人員取長補短。,三、建立安全管理體系,１．成立體系推進(jìn)辦　　體系推進(jìn)辦的成員以中老員工骨干為主，只有經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的骨干員工才能有效歸納總結(jié)，才能高屋建瓴參與制定具備可操作性的規(guī)章制度等。體系推進(jìn)辦成員在之后的體系運行過程中也起著重要的互動職能，一方面要將公司制訂發(fā)布的體系文件推廣、執(zhí)行，另一方面要將執(zhí)行的效果及時反饋以便體系文件的持續(xù)改進(jìn)。,體系推進(jìn)辦管理

29、層,,體系推進(jìn)辦成員,,最高管理者,公司全員,,,三、建立安全管理體系,施鵬,節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.com/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： ww

30、w.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/ PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1pp

31、t.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.com/jiaoan/,2．培訓(xùn)編寫體系文件　　編寫體系文件的體系推進(jìn)辦成員需要掌握一定的體系知識基礎(chǔ)，否則無從下手。所以在正式編寫體系文件前應(yīng)由熟悉體系文件編寫的老師先組織體系編寫人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識。,體系文件的編寫,三、建立安全管理體系,節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背

32、景圖片：www.1ppt.com/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1

33、ppt.com/ziliao/ PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.com/jiaoan/,2．培訓(xùn)編寫體系文件 體系文件的編寫有兩種方式：1).新編2).修訂 不論哪種方式都要先編制文件格式模版，之后編寫的所

34、有體系文件必須確保格式一致，否則就得最后單獨重新排版。 人的執(zhí)行力是會有偏差的，就算發(fā)放了體系文件格式模版，各成員在編寫時仍然會存在格式方面的偏差，但相較于全部重新排版而言，最后再修訂一下排版顯然工作量要小很多。比如下文就是一種格式模版：,三、建立安全管理體系,節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.co

35、m/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/

36、 PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.com/jiaoan/,三、建立安全管理體系,2．培訓(xùn)編寫體系文件 內(nèi)容方面由各歸口管理部門把握，體系推進(jìn)辦重點要注意這么幾個方面：1.合規(guī)：從安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的角度確保制訂的文件

37、合規(guī)2.全面：要確保體系文件能夠滿足公司日常安全管理需要，不留死角，執(zhí)行不到位是員工的責(zé)任，但如果是制度缺失就是管理層的責(zé)任3.可操作：要確保體系文件能用好用，沒用的文件就刪除，“寫所做、做所寫”4.一致：體系文件各文件之間要口徑一致、避免沖突5.精簡：與實用無關(guān)的繁文瑣字可以一概刪除,三、建立安全管理體系,施鵬,3．正式編寫體系文件 正式編寫體系文件時要以現(xiàn)有文件為基礎(chǔ)，盡量在此基礎(chǔ)上完善。已經(jīng)經(jīng)過實踐檢驗好用的文件就

38、說明具有實用性。所以步驟如下：1）.體系推進(jìn)辦收集各部門現(xiàn)有與安全管理體系相關(guān)的文件2）.體系推進(jìn)辦對已收集文件進(jìn)行分析判斷3）.查缺補漏，這需要很有經(jīng)驗的體系推進(jìn)辦管理層把控4）.把所有體系文件歸納整合在一套體系架構(gòu)內(nèi),三、建立安全管理體系,施鵬,3．正式編寫體系文件 其中一個重點文件就是體系文件清單，該清單也屬于體系文件的一種，是具有目錄功能、職責(zé)歸口功能的綱領(lǐng)性文件。,三、建立安全管理體系,3．正式編寫體系文件

39、 還有就是需要注意文件編號：1).每個單獨的文件只有一個單獨的編號2).可以依序排號以便管理，但一定不要重號3).編號能夠望文知義，比如能說明哪個部門歸口管理，屬于哪一層級的文件 比如： 公司名-L1-安全管理部-001 REV1就是一種編號方式，意思是說該文件是**公司一級文件，歸口管理部門是安全管理部，該文件是安全管理部管理的001號文件，版本號為1。編號也可以都用字母簡寫，具體可結(jié)合公司情況自行設(shè)計。,三、建

40、立安全管理體系,3．正式編寫體系文件 有些法定的規(guī)章制度是必須編寫的，比如申辦安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)必須根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第六條規(guī)定具備：1).建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制2).制定安全檢查制度3).職業(yè)危害預(yù)防制度4).安全教育培訓(xùn)制度,三、建立安全管理體系,5).生產(chǎn)安全事故管理制度6).重大危險源監(jiān)

41、控和重大隱患整改制度7).設(shè)備安全管理制度8).安全生產(chǎn)檔案管理制度9).安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度10).制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程,三、建立安全管理體系,施鵬,4．審批發(fā)布體系文件 一旦編寫完畢體系文件就需要根據(jù)權(quán)限設(shè)置審批發(fā)布，比如管理手冊最終要由最高管理者審批發(fā)布，其他文件根據(jù)程序?qū)忛唽徟纯伞?考慮到體系文件比較繁多復(fù)雜，最高管理者逐一審批的可操作性不大，最好是由最高管理者酌情授權(quán)對管理手冊以外的

42、其他體系文件審批。比如：L1級：審批管理手冊及公司范圍內(nèi)較為重要的規(guī)章制度L2級：審批程序文件及一般作業(yè)文件L3級：審批記錄文件 授權(quán)管理對于安全管理具有十分重要的作用，可以有效提高工作效率，否則很有可能在審批環(huán)節(jié)遲滯甚至卡住。,三、建立安全管理體系,節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.com/

43、beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/

44、 PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.com/jiaoan/,4．審批發(fā)布體系文件 審批發(fā)布的體系文件中有些具有公示要求，需要上墻。比如批準(zhǔn)令、管理者代表任命書、員工代表任命書、方針目標(biāo)承諾，可以用相框裱起來懸掛在辦公場所的

45、顯著位置。,三、建立安全管理體系,節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.com/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/

46、 Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/ PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：ww

47、w.1ppt.com/jiaoan/,5．試運行管理體系 管理體系初次發(fā)布后需要試運行一段時間以檢驗其適用性。初次發(fā)布的管理體系一般可稱之為初版體系文件或0版體系文件。剛編出來的體系可能有著很多的不完善，所以叫試運行，在試運行階段如果有問題可以及時修訂。,三、建立安全管理體系,6．首次內(nèi)審 體系文件編制完畢并不意味著體系就完全建立好了，是否適用還需要實踐檢驗。在體系試運行一段時間后（比如幾個月）可以通過內(nèi)審對體系的運行情

48、況進(jìn)行檢查，以確定體系文件是否真正適用。,三、建立安全管理體系,7．首次管理評審 內(nèi)審是由協(xié)助主要負(fù)責(zé)人（最高管理者）管理公司安全生產(chǎn)的管理者代表組織的對管理體系的全面檢查，而管理評審則是由主要負(fù)責(zé)人直接對公司管理體系進(jìn)行的檢查。,三、建立安全管理體系,8．第三方認(rèn)證審核 經(jīng)過內(nèi)審、管理評審的完善，管理體系基本已經(jīng)適用，如有需要還可申請第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)外審。,三、建立安全管理體系,9．正式運行管理體系 經(jīng)過上述審

49、核，公司的管理體系已經(jīng)能夠適用日常經(jīng)營，可以進(jìn)入正式運行階段。之后每年再重復(fù)一次上述審核即可持續(xù)改進(jìn)管理體系。,三、建立安全管理體系,新公司在取得營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)后還有很多安全資質(zhì)需要辦理，安全資質(zhì)有很多種，大體可以分為兩類，一是企業(yè)資質(zhì)，二是人員資質(zhì)。,四、取得安全資質(zhì),1.安全生產(chǎn)許可證,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第653號修正令）第二條定義，安全生產(chǎn)許可證是國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、

50、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)資質(zhì)審批的一種前置許可證。,四、取得安全資質(zhì),施鵬,1.安全生產(chǎn)許可證 根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第653號修正令）第二條，上述企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。,四、取得安全資質(zhì),1.安全生產(chǎn)許可證 根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條，違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬

51、元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,四、取得安全資質(zhì),1.安全生產(chǎn)許可證 根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條，需要申辦安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)有五類：1.礦山企業(yè)2.建筑施工企業(yè)3.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)4.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)5.民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè),四、取得安全資質(zhì),2.QHSE認(rèn)證證書,目前各大企業(yè)最有可能涉及認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)有三種：ISO9001：2015 質(zhì)量管理體系標(biāo)

52、準(zhǔn)ISO14001：2015 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18001：2007 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 另外還可以結(jié)合行業(yè)特點申請其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，如：ISO 50001：2011能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)Q/SHS0001.1-2001中石化健康安全環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1002.1-2013中石油健康安全環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),四、取得安全資質(zhì),2.QHSE認(rèn)證證書,ISO： International Organization

53、for Standardization，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，成立于1946年，是世界上最大的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)。OHSAS： Occupational Health and Safety  Assessment Series， 職業(yè)健康評價系列，1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS18001和 OHSAS18002，成為國際上普遍采用的

54、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。,四、取得安全資質(zhì),2.QHSE認(rèn)證證書,ISO標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS標(biāo)準(zhǔn)不屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，沒有法律效力，對應(yīng)的國標(biāo)也屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，自愿采用。ISO9001:2015 對應(yīng) GB/T19001-2016ISO14001:2015 對應(yīng)  GB/T 24001-2016OHSAS18001:2007 對應(yīng) GB/T 28001-2011 GB/T的意思就是國標(biāo)/推，即推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

55、 上述國標(biāo)是等同采用ISO、OHSAS標(biāo)準(zhǔn)，也即全文直接翻譯。,四、取得安全資質(zhì),2.QHSE認(rèn)證證書,如果你真的認(rèn)為無所謂那就大錯特錯了。 通過上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證即認(rèn)為本企業(yè)的管理體系已符合相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，沒有通過認(rèn)證則不太好證明。作為國際上認(rèn)可度比較高的標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)未取得此類標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，那么在市場準(zhǔn)入、投標(biāo)等過程中就處于劣勢，甚至不具備準(zhǔn)入、投標(biāo)資格。,四、取得安全資質(zhì),2.QHSE認(rèn)證證書,從實用角度考慮，如果企業(yè)管理體系

56、不符合上述國際標(biāo)準(zhǔn)，則會被認(rèn)為企業(yè)管理體系不完善、管理水平低或者對管理體系的執(zhí)行不到位。,四、取得安全資質(zhì),2.QHSE認(rèn)證證書,取證的步驟簡述如下：,1-3個月,6個月,1個月,,如果一切順利的話，從建立新管理體系到取證大概需要8-10個月，如果已有管理體系且符合要求，最快1-2個月即有可能取證。如果不順利，期限無上限。,四、取得安全資質(zhì),施鵬,2.QHSE認(rèn)證證書,四、取得安全資質(zhì),3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全資格證,根據(jù)2

57、014版新《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。,四、取得安全資質(zhì),3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全資格證,目前不再要求崗前考核，

58、上崗后及時參加考核也是可以的。根據(jù)2015版安監(jiān)總局令第80號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十四條，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。,四、取得安全資質(zhì),3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全資格證,考核內(nèi)容詳情參見2015版安監(jiān)總局令第80號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第七條、第八條，注意有個學(xué)時

59、要求，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。其他的初訓(xùn)32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。,四、取得安全資質(zhì),２０１４版新《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 注冊安全

60、工程師還涉及注冊的問題，詳情參見《注冊安全工程師管理規(guī)定》，目前注冊已暫停，具體情況還得等國家安監(jiān)總局的通知。,4.注冊安全工程師證,四、取得安全資質(zhì),四、取得安全資質(zhì),施鵬,根據(jù)安監(jiān)總局令第80號第二次修訂《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第七章附件：特種作業(yè)目錄，確定哪些屬于特種作業(yè)。 比較常見的有：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、司鉆作業(yè)等 特種作業(yè)人員必須先持證再上崗。 注意：該目錄中未包含起

61、重機(jī)械（含電梯）、鍋爐（含水質(zhì)化驗）、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機(jī)動車駕駛、礦山救護(hù)隊員等5種作業(yè)。,5.特種作業(yè)人員操作證,四、取得安全資質(zhì),施鵬,某些行業(yè)有著特定的從業(yè)資質(zhì)證要求，比如石油行業(yè)就要求井控證、HSE證、H2S證、五小證等資質(zhì)，進(jìn)入特定現(xiàn)場人員必須持有相關(guān)證件。,6.行業(yè)內(nèi)要求的從業(yè)資質(zhì)證,四、取得安全資質(zhì),應(yīng)急預(yù)案是需要備案的，依據(jù)就是中華人民共和國主席令 第十三號《安全生產(chǎn)法》、國辦發(fā)〔2013〕101號《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理

62、辦法》及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。本文以北京為例簡單介紹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案的相關(guān)知識。,備案！,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,1.哪些單位需要備案應(yīng)急預(yù)案,首先要先了解與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的三部法律法規(guī) ：,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,1,2,3,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)上述三部法律法規(guī)的規(guī)定， 需要備案應(yīng)急預(yù)案的單位大體可分為兩類：,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,其中生產(chǎn)經(jīng)營單位又可以分為兩類：,五、編制

63、與備案應(yīng)急預(yù)案,由上可知，只要是生產(chǎn)經(jīng)營單位，就都需要備案應(yīng)急預(yù)案。那么什么是生產(chǎn)經(jīng)營單位？ 經(jīng)過查詢，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要體現(xiàn)在政府安監(jiān)部門的文件中，其中在國家安監(jiān)總局令第 15 號《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第六十八條有定義：本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體，因此上述單位都要備案。,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,2.

64、向誰備案應(yīng)急預(yù)案,總的來說生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案要向政府安監(jiān)部門備案。但是不同情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位向不同級別的安監(jiān)部門備案。,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,對于石油天然氣行業(yè)的企業(yè)來說，就是向政府安監(jiān)部門備案。比如在北京市注冊的石油天然氣行業(yè)企業(yè)，要么向市安監(jiān)局備案，要么向區(qū)安監(jiān)局備案。如果取得北京市安全生產(chǎn)許可證，就必須向市安監(jiān)局備案。詳情可咨詢所在地政府安監(jiān)部門，一般都有相應(yīng)的指導(dǎo)文件，比如北京市朝陽區(qū)安監(jiān)局發(fā)布的《

65、朝陽區(qū)關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作的通知》。,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,有一點要注意，生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊地和實際經(jīng)營所在地不一致的，目前一般是要求在實際經(jīng)營所在地備案。比如雖然是在通州區(qū)注冊的企業(yè)，但實際經(jīng)營所在地在朝陽區(qū)，應(yīng)該向朝陽區(qū)安監(jiān)局申請備案。,在哪向哪備案！,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,3.備案程序是什么,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案從編制到備案的全過程程序一般是這樣的：,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,4

66、.備案有哪些注意事項,,除上述說的一些注意事項外，還有幾點需要重點注意：1）.一定要先做《風(fēng)險評估》、《應(yīng)急資源調(diào)查》和《應(yīng)急能力評估》，然后再組織編制應(yīng)急預(yù)案。,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,,2）.應(yīng)急預(yù)案的編制一定要根據(jù)（GB/T 29639—2013） 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，不清楚的上網(wǎng)下載一個《導(dǎo)則》模板，往里面填就可以。,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,,3）.北京市安監(jiān)局要求的是至少5個專家參加評審，區(qū)安監(jiān)局要

67、求的是至少3個專家參加評審 ，專家不可以是本單位人員，專家數(shù)量為單數(shù)，而且要有相應(yīng)資質(zhì)。,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,,4）.安監(jiān)局有個專家?guī)?，?yōu)先考慮從專家?guī)炖镎覍＜?，但是不要求必須從專家?guī)炖镎?，其他符合條件的專家也可以參加評審。在評審前先把專家名單發(fā)給安監(jiān)局應(yīng)急管理歸口管理人員看一下，確認(rèn)可以了再邀請專家。,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,,5）.備案文件要整齊，可以根據(jù)安監(jiān)局的要求采用膠裝等方式。,五、編制與備案應(yīng)急預(yù)案,六、安全物資采購,六

68、、安全物資采購,（一）、勞保物資 勞保物資是在工作中用于保護(hù)勞動者職業(yè)健康安全、防范危險源對勞動者造成傷害的安全物資。 常用的勞保物資如：安全帽、工服、工鞋、手套、口罩等。,六、安全物資采購,1.安全帽：1）領(lǐng)取佩戴勞保用品前必須仔細(xì)檢查生產(chǎn)日期、有效期、合格證、型號、外觀等，不可佩戴有問題或不合適的勞保用品。,2）佩戴工帽時應(yīng)根據(jù)頭型調(diào)節(jié)好帽箍大小，系好帽帶。,六、安全物資采購,2.工服： 穿戴工服應(yīng)扣好領(lǐng)扣