美國(guó)清潔空氣法介紹

1、美國(guó)清潔空氣法介紹,環(huán)生學(xué)院 辛文力（第二組）,美國(guó)清潔空氣法,一. 背景資料二. 內(nèi)容介紹三. 后續(xù)影響四. 我們的啟示,第二部分 內(nèi)容介紹,1.簡(jiǎn)介2.基本原則3.主要項(xiàng)目4.保障措施,,1.簡(jiǎn)介,美國(guó)的清潔空氣法是經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的反復(fù)加工修改而形成的一個(gè)法律部門。僅就聯(lián)邦層次的立法而言,它是從1955年的《空氣污染控制法》到1963年的《清潔空氣法》、1967年的《空氣質(zhì)量控制法》,再到1970年的《清潔空氣法》以及

2、后來的1977年修正案、1990年修正案等多次修正而逐步完善起來的一個(gè)法律規(guī)范體系。,,2.基本原則,1)、國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則。國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則是美國(guó)清潔空氣法貫穿始終的最為重要的原則。2)、州政府獨(dú)立實(shí)施原則。州政府獨(dú)立實(shí)施原則是指各州政府根據(jù)國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在其轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立行使空氣質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。3)、新源控制原則。新源控制原則是指在新建一項(xiàng)固定排放源企業(yè)或者對(duì)某項(xiàng)原有的固定排放源企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的“改建”時(shí),必須首先進(jìn)行“新

3、源排放分析”,并報(bào)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案,獲取“預(yù)防重大危害”行政許可之后方可施工。,2.基本原則,4)、視覺可視性原則。視覺可視性原則是指在國(guó)家所規(guī)定的一級(jí)保護(hù)地區(qū),以保護(hù)自然環(huán)境可視性為目的采取嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)和措施,防止和減輕可視性的損害。,,3.主要項(xiàng)目,1).對(duì)移動(dòng)空氣污染物質(zhì)排放源的管理是美國(guó)清潔空氣法規(guī)定的處于首位的管理項(xiàng)目。2).美國(guó)清潔空氣法有專門針對(duì)酸雨的管理項(xiàng)目。3). 在針對(duì)同溫臭氧層的管理項(xiàng)目中,美國(guó)清潔生產(chǎn)法采

4、用了強(qiáng)制標(biāo)示制度。,,4.保障措施,1）行政保障措施： 有以下特點(diǎn): ①行政實(shí)施保障措施的適用主體是國(guó)家 行政主管機(jī)構(gòu),包括聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署和州政府。 ②行政實(shí)施保障措施的性質(zhì)是行政管理行為。 ③行政實(shí)施保障措施的適用是主動(dòng)性的。因?yàn)樾姓?shí)施保障措施是行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在,主動(dòng)執(zhí)法是積極履責(zé),反之則應(yīng)因不作為而受到責(zé)任追究。 ④具體行政措施的適用要受到司法審查。,4.保障措施,2），

5、刑事實(shí)施保障措施（指對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境觸犯刑法的行為,聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署和司法部向法院提起刑事訴訟,請(qǐng)求追究違法的企業(yè)和實(shí)體刑事責(zé)任的措施） 其特點(diǎn)是: ①追究的對(duì)象是造成嚴(yán)重空氣污染的企業(yè)和實(shí)體及其負(fù)責(zé)人: ②只能對(duì)法律明文規(guī)定的違法行為采取刑事執(zhí)行措施; ③是《清潔空氣法》最為嚴(yán)厲的執(zhí)行措施; ④對(duì)《清潔空氣法》所要求的各項(xiàng)報(bào)告、文件、證明作虛假陳述,也構(gòu)成犯罪。,4.保障措施,3），訴

6、訟保障措施： ①聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署可以向污染排放源的經(jīng)營(yíng)者和擁有者提起民事訴訟,請(qǐng)求法院對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行民事制裁或者實(shí)施永久禁令。 ②公民訴訟的原告可以是公民、地方政府或非政府組織。也就是說,任何人均可對(duì)違反環(huán)保法律的行為提起訴訟,而不要求與訴訟標(biāo)的有直接利害關(guān)系。公民訴訟的被告有兩類:第一,任何人。包括私人的和官方的主體;第二,享有管理權(quán)而不作為的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)。,,第一部分 背景介紹,20世紀(jì)70年代以前，

7、美國(guó)許多大城市以及工業(yè)城市也發(fā)生過嚴(yán)重的空氣污染事件，從20世紀(jì)40年代“洛杉磯光化學(xué)煙霧事件”到曾被稱為“煙城”的匹茲堡等，美國(guó)的空氣污染可見一斑。世界八大環(huán)境公害事件中的兩件發(fā)生在美國(guó),一件是1943年的洛杉磯煙霧事件,另一件是1948年的多諾拉事件。這兩大公害事件都是因嚴(yán)重的空氣污染造成的。,1971年，曼哈頓西區(qū)在建建筑。紐約,1972年7月，濃重的工業(yè)霧氣，這里是污染最重的地區(qū)。阿拉巴馬,,3.后續(xù)影響,建立許可證制度,強(qiáng)化