河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路問(wèn)題分析與對(duì)策研究.pdf

1、河南是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大省、人口大省,農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩一直是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)重大問(wèn)題.一方面,河南農(nóng)業(yè)人口所占比例大,人口基數(shù)和絕對(duì)量大,盡管已經(jīng)實(shí)行比較嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,但在人口增長(zhǎng)的慣性作用下,每年新增的勞動(dòng)力數(shù)量仍然很大,與日益減少的耕地之間的矛盾突出.另一方面,近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正逐漸由勞動(dòng)力密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,其吸納剩余勞動(dòng)力的能力下降.同時(shí),城市失業(yè)人數(shù)增多,使得就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)重,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城尋找工作仍然受到種

2、種限制.此外,受一些體制(如城市用工制度和戶(hù)籍制度)的制約和完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成,使得該省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與全國(guó)其他省份相比相對(duì)滯后與遲緩.這不僅造成了河南廣大農(nóng)業(yè)人口貧困問(wèn)題難以徹底解決,也制約著河南工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題是一個(gè)有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義的課題.對(duì)這一問(wèn)題的研究已成為近年來(lái)學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn).但必須指出的是,大多數(shù)研究者往往是從城市偏面發(fā)展的角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行研究,因而把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的負(fù)面影響

3、夸大了;而有些研究者則從鄉(xiāng)村的角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行研究,這樣也毫無(wú)例外地夸大了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的正面影響.另一方面,對(duì)河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題,目前還沒(méi)有專(zhuān)家進(jìn)行較為深入、系統(tǒng)的研究.作者認(rèn)為,要從根本上解決河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題,必須從發(fā)展戰(zhàn)略的高度,把它放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)之中來(lái)尋找問(wèn)題的根源,從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)尋求解決的思路和辦法.該文立足于對(duì)該省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路問(wèn)題的探索,在實(shí)地調(diào)研和借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,廣泛搜集各地農(nóng)

4、村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,分三個(gè)部分,從河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)移特征和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的巨大作用入手,通過(guò)對(duì)制約該省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境和勞動(dòng)力自身因素,城市化水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)因素,以及戶(hù)籍制度改革滯后,農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全等因素的分析,提出了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度化等"五化"聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)移思路與對(duì)策,供相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者討論,以期對(duì)該省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路問(wèn)題的