體制轉型時期的地方政府競爭行為研究.pdf

1、該文研究的是體制轉型時期的地方政府競爭行為.國外對政府間競爭的研究己有一定的歷史,但國內對政府間競爭的系統(tǒng)研究還很少.研究的目的在于探索體制轉型時期地方政府競爭規(guī)律,規(guī)范和引導地方政府競爭行為,維護地區(qū)間的"競爭秩序",促進政府職能的充分發(fā)揮和市場經濟的健康發(fā)展.該文采用跨學科的研究方法,理論分析工具包括新古典經濟學、公共經濟學、新政治經濟學(包括公共選擇理論、法律與經濟學、有關管制的政治經濟學、新制度經濟學、新經濟史學和立憲經濟學)、

2、博弈論、政治學、社會學、系統(tǒng)論、行政管理理論、政治和財政聯(lián)邦制理論、演化經濟學等.該文試圖在綜合已有文獻的基礎上,建立起一個研究體制轉型時期地方政府競爭行為的系統(tǒng)框架.該文的敘述邏輯是這樣的:在引言部分,以道德人和經濟人兩種假設來綜合考察體制轉型時期的地方政府競爭行為動機;第一章闡述政府間競爭基本概念、基本框架和描述性范疇,綜述重要文獻;第二章對體制轉型時期中國地方政府競爭行為的特征進行分析;第三章從中央和地方博弈的視角來探討地方政府和

3、中央政府圍繞政治權利和財政資源而進行的縱向競爭行為;第四章則研究地方政府間公共物品的競相供給問題;第五章分析地方政府間的制度競爭;最后是簡要結論.研究認為,政府間競爭是市場經濟永恒的話題,無論在歐美國家還是在中國當代,政府間競爭都是現(xiàn)實存在的,各種政府機構為了獲得各種寶貴的資源、政治影響力和控制權,或共同爭取,或相互競爭.中國屬于單一制國家,但中國的政府體系是競爭性的.改革開放之前,中國政府間競爭,主要表現(xiàn)在地方政府向中央政府要財源、要

4、項目、要指標以及所謂的"隱性的政府間制度競爭"方面,政府間競爭總體來說是缺乏的.改革開放以后,隨著中國地方分權和經濟市場化的深入開展,地方政府為了爭奪經濟發(fā)展所急需的人才、資金、技術和資源,地方政府在投資環(huán)境、法律制度、政府效率等方面的跨區(qū)域競爭愈演愈烈.地方政府競爭在形式上表現(xiàn)為縱向競爭、橫向競爭;在內容上表現(xiàn)為中央和地方競爭,制度競爭、公共物品供給與融資的競爭、政府效率競爭等;其實質是地方政府治理能力、政府質量之間的競爭.地方政府競