農(nóng)業(yè)開(kāi)放問(wèn)題之農(nóng)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放

1、農(nóng)業(yè)開(kāi)放問(wèn)題之農(nóng)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放農(nóng)業(yè)開(kāi)放問(wèn)題之農(nóng)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放農(nóng)業(yè)開(kāi)放是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放大局的重要組成部分。農(nóng)業(yè)是全部工作的“重中之重”開(kāi)放的目的是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是農(nóng)業(yè)開(kāi)放的重要內(nèi)容1，準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，明確提高農(nóng)業(yè)開(kāi)放水平的路徑和重點(diǎn)，對(duì)于充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。一、農(nóng)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放現(xiàn)狀及國(guó)際比較一、農(nóng)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放現(xiàn)狀及國(guó)際比較（一）從政策層面看，我國(guó)是世界上農(nóng)

2、產(chǎn)品市場(chǎng)最開(kāi)（一）從政策層面看，我國(guó)是世界上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最開(kāi)放的國(guó)家放的國(guó)家由資源稟賦和農(nóng)業(yè)特性決定，各國(guó)間農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在比工業(yè)更加難以克服的差距，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)是各國(guó)普遍做法。目前世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為60%，且大量采用較為復(fù)雜的關(guān)稅形式。挪威、瑞士、日本、美國(guó)、歐盟、巴西、印度農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平分別為71%、85%、42%、11%、23%、36%和114%，最高關(guān)稅水平分別達(dá)1062%、1909%、1706%、440%、408%、

3、55%和300%（表１）。美國(guó)、歐盟、日本和韓國(guó)還分別對(duì)其9%、31%、12%和8%的農(nóng)產(chǎn)品稅目可以使用以數(shù)量和價(jià)格自動(dòng)觸發(fā)為特征1農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)外資利用、農(nóng)業(yè)對(duì)外投資、農(nóng)業(yè)技術(shù)品種引進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技合作農(nóng)業(yè)對(duì)外援助等。15.2%，只有世界平均水平的14；關(guān)稅形式單一，實(shí)施稅率與約束稅率同一；糧棉糖配額外關(guān)稅最高也只有65%。除一些島國(guó)和個(gè)別農(nóng)業(yè)規(guī)模大競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的國(guó)家外，其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平都比我國(guó)高。此外，我國(guó)入世

4、還承諾農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)黃箱支持維持在8.5％的微量許可水平以內(nèi)，并取消所有形式的出口補(bǔ)貼；動(dòng)植物檢疫措施和轉(zhuǎn)基因管理措施也只限于技術(shù)范疇，在有科學(xué)依據(jù)、公開(kāi)透明的基礎(chǔ)上實(shí)施。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)穩(wěn)定非常重要的特殊保障措施我放棄使用的權(quán)利，一般保障措施和其他貿(mào)易救濟(jì)措施遵循WTO協(xié)議規(guī)定實(shí)施。關(guān)稅政策、國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼政策是多雙邊貿(mào)易談判的核心內(nèi)容。無(wú)論從國(guó)際比較的角度看，還是相對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易調(diào)控政策空間十分有限，我國(guó)已成

5、為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放度最高的國(guó)家。（二）從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展實(shí)際看，我國(guó)農(nóng)業(yè)利用國(guó)外（二）從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展實(shí)際看，我國(guó)農(nóng)業(yè)利用國(guó)外市場(chǎng)資源達(dá)到了很高的規(guī)模和水平市場(chǎng)資源達(dá)到了很高的規(guī)模和水平首先，入世以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。目前我國(guó)已成為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)、第六大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額居世界第二位。20012014年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由279億美元增長(zhǎng)到1946億美元，年均增長(zhǎng)16%；進(jìn)口額由118