寧波市民生審計研究【文獻(xiàn)綜述】

1、0本科畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述本科畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述財務(wù)管理財務(wù)管理寧波市民生審計研究寧波市民生審計研究民生問題是當(dāng)前備受關(guān)注的焦點問題，保障民生、改善民生成為當(dāng)前政府的重要任務(wù)。由此，監(jiān)督政府民生工作狀況為主要內(nèi)容的民生審計逐漸推開并迅速發(fā)展起來，發(fā)揮著越來越重要的作用。審計機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的工作重心，關(guān)注民生問題，及時轉(zhuǎn)移審計重心、著力加強民生審計，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)保障和改善民生。1民生概念的定義要弄清民生審計的概念，首先要正確理

2、解“民生”一詞的定義。大多人對“民生”一詞的定義是和老百姓有關(guān)的事情，普通民眾的吃喝住行、喜怒哀樂等日常生活狀態(tài)，甚至社會的奇事、瑣事等都被歸為“民生”。我認(rèn)為這樣的理解有許多模糊不清和以偏概全的地方。那么，究竟什么是“民生”？“民生”的概念該如何解釋？“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，是百姓的意思，認(rèn)為“百姓生存之道在于勤勞，勤勞才能豐衣足食”。但是保障民生，不能僅寄托于百姓自身，而更

3、是執(zhí)政者的責(zé)任所在，為此古人提出了“以民為貴”的民本觀念，闡發(fā)了最初民生思想。而《辭海》和《現(xiàn)代漢語詞典》中對于“民生”的解釋基本一致，都是“人民的生計”，是一個帶有人本思想和人文關(guān)懷，具有很大包容性的概念。20世紀(jì)20年代，孫中山先生給“民生”注入了新的內(nèi)涵，并將之上升到“主義”、國家大政方針以及歷史觀這樣一個前所未有的高度。鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民社會主義的致富是全民共同致富?！痹邳h的十七大上，胡錦濤總書記就民生問題做了

4、進(jìn)一步闡述。他指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！?2.1.1國外政府績效審計的發(fā)展政府績效審計在國外的發(fā)展比較久遠(yuǎn)，美國最早開始政府績效審計，20世紀(jì)30年代美國將績效審計引入政府審計，起初是經(jīng)濟(jì)性(Economy)和效率性

5、(Efficiency)的“2E”審計，后又引入效果性(Effectiveness)，進(jìn)而提出“3E“審計。隨著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，考慮到環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)等問題，美國又將政府績效審計擴(kuò)展至“5E”審計，即經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)、環(huán)境性(Environment)、公平性(Equity)。70年代以來，英國、加拿大、瑞典等國的政府績效審計也蓬勃發(fā)展起來并日益受

6、到重視，這些國家紛紛通過有關(guān)強制性立法將其列入法定審計的范疇。政府績效審計發(fā)展至今己成為國外政府審計的主導(dǎo)，在美國甚至達(dá)到了政府審計工作的90%以上。為了指導(dǎo)審計實踐，國外關(guān)于政府績效審計的理論研究相對較為成熟，形成了一套較為完善的政府績效審計理論體系，相關(guān)研究首見于1948年3月阿瑟啃特在美國《內(nèi)部審計師》雜志上發(fā)表的《經(jīng)營審計》一文。據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)記載，最早有關(guān)績效審計的論著，當(dāng)屬美國管理咨詢師威廉倫納德于1962年撰寫的《管理審計》(

7、WilliamPLeonard1962)。隨后，也有一些述及該方面的文章和專著，如1966年美國學(xué)者NeilCChurchillRidMCyber發(fā)表的“AnexperimentManagementAuditing”(TheJournalofAccountancyFebruary，1966)及1972年美國管理協(xié)會出版的《經(jīng)營審計》、1988年美國利奧赫伯特所著的《管理績效審計學(xué)》、1992年美國RE布朗，T加勒，C威廉斯合著的《政府績

8、效審計》等。1990年英國約翰格林所著的《績效審計》(ValueFMoneyAuditinginThepublicSect)一書探討了績效審計的概念問題，論述了經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三要素的含義，并研究了六個國家績效審計的發(fā)展。這些著述對政府績效審計的概念作了科學(xué)的定義，從公眾以及政府對公共支出管理的需求探析政府績效產(chǎn)生的原因，并結(jié)合案例對政府績效審計技術(shù)進(jìn)行了探索。2.1.2國外政府績效審計中涉及民生方面的相關(guān)探索政府績效審計起源于這