農(nóng)村會計委托代理制探析【文獻(xiàn)綜述】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計）文獻(xiàn)綜述題目：農(nóng)村會計委托代理制探析專業(yè)：會計學(xué)一、前言部分（說明寫作目的，介紹有關(guān)概念、綜述范圍，扼要說明有關(guān)主題或爭論焦點）（一）寫作目的農(nóng)村村級財務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重點和難點，也是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點和焦點問題，村級財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。但是在加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的過程中卻存在諸多問題，尤其是財務(wù)問題，這直接影響到農(nóng)村的正常穩(wěn)

2、定發(fā)展。為了維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益和農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序，20世紀(jì)80年代以來，國務(wù)院多次發(fā)文要求加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理工作，全國各地區(qū)也積極探索改革村級財務(wù)管理體制，先后出現(xiàn)了“村賬雙代管”、“村賬鄉(xiāng)代管”、“村賬站審”、“農(nóng)村會計委派制”和“村級會計委托代理制”等管理模式。本文希望通過對農(nóng)村會計委托代理制的相關(guān)概念，現(xiàn)狀，措施等進(jìn)行總結(jié)，以便更好地了解農(nóng)村會計委托代理制的特點，使農(nóng)村得到更好的發(fā)展。（2）相關(guān)概念委托代理關(guān)系是一種

3、契約關(guān)系，是在兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，一個人或者多個人委托其他人其服務(wù)，同時授予后者一定的權(quán)利，并對后者支付一定的報酬。但由于信息的不對稱和委托代理雙方利益的不一致，代理人可能會利用自身掌握的信息優(yōu)勢，做出背離委托人目標(biāo)的選擇。農(nóng)村會計委托代理制是根據(jù)村民自愿原則，在不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的前提下，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或代表大會表決同意，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)，對村級財務(wù)實行統(tǒng)一制

4、度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的“五統(tǒng)一”服務(wù)，實行三級監(jiān)督，建立統(tǒng)一的村級財務(wù)管理機(jī)制。這種制度通過“委托”實現(xiàn)了其合法性，通過建立“五統(tǒng)一”和三級監(jiān)督體系規(guī)范了財務(wù)管理體系，從而提3指在堅持村民(社員)自愿的前提下，通過簽訂合法有效的委托協(xié)議，把村級會計事務(wù)交由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代管，以實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化的一項農(nóng)村財務(wù)管理制度。它是在“三個民主”(民主管理、民主決策、民主監(jiān)督)和“四權(quán)”(資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、決

5、策權(quán)、監(jiān)督權(quán))不變的情況下，村集體經(jīng)濟(jì)組織委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計委托代理機(jī)構(gòu)代為管理其財務(wù)會計工作，每月由各村(或各組)的報賬員定期將收支票據(jù)等相關(guān)資料送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計委托代理機(jī)構(gòu)記賬。村級會計委托代理的范圍包括轄區(qū)內(nèi)的村民(社員)委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、獨立核算的村民(社員)小組以及含有村集體經(jīng)濟(jì)成分的社區(qū)居民委員會等（于連京，2008）。蔣杰認(rèn)為村級會計委托代理制主要是指在村級資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、核算單位和監(jiān)督機(jī)制“五不變”

6、的前提下，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人才優(yōu)勢、業(yè)務(wù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，對村級財務(wù)實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的“六統(tǒng)一打管理，是在明晰村級產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上的一種科學(xué)的管理模式（蔣杰，2006）。周根明認(rèn)為，村級會計委托代理制是在保證村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，將轄區(qū)內(nèi)各個行政村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬目委托給街道村級會計核算代理中心統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一核算。以上定義基本上都是從產(chǎn)權(quán)的角度，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)細(xì)

7、分與剝離來進(jìn)行闡述的(周根明，2006)。村會計委托代理制實際上就是會計師事務(wù)所受村集體經(jīng)濟(jì)組織的委托(授權(quán))，代村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬、做賬及進(jìn)行財務(wù)管理。（二）實行農(nóng)村會計委托代理的必要性（二）實行農(nóng)村會計委托代理的必要性在農(nóng)村財務(wù)管理不斷發(fā)展的過程中存在一系列問題，為此加強(qiáng)村級管理，實行委托代理制度顯得很有必要，不少研究者提出了自己的見解。鄭清愛認(rèn)為實行農(nóng)村委托代理制能理順經(jīng)濟(jì)賬目，規(guī)范財務(wù)手續(xù)，強(qiáng)化約束機(jī)制，緩解干群矛盾（鄭清愛，2