淺談鐵路融資的現(xiàn)狀及改革建議

1、淺談鐵路融資的現(xiàn)狀及改革建議作者簡(jiǎn)介：周惠敏（1992），女，山東省濰坊市，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)金融學(xué)本科生。孫磬璐（1992），女，山東省臨沂市，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)金融學(xué)本科生。孫龍龍（1993），女，山東省臨沂市，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)金融工程學(xué)本科生。摘要：分析我國(guó)鐵路投融資的體制現(xiàn)狀，深入剖析我國(guó)鐵路投融資存在的問(wèn)題并究其根源，為中國(guó)鐵路投融資的改革發(fā)展提供可行性建議。關(guān)鍵詞：鐵路投融資；體制現(xiàn)狀；改革根源；改

2、革建議根據(jù)我國(guó)“十二五”規(guī)劃，到2015年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.3萬(wàn)公里。然而，到2012年底，我國(guó)鐵路的運(yùn)營(yíng)里程僅為9.8萬(wàn)公里。三年內(nèi)還要建成鐵路約2.5萬(wàn)公里，估算投資兩萬(wàn)多億元。要發(fā)展鐵路，達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)，我國(guó)的鐵路投資體制的改革迫在眉睫。一、我國(guó)鐵路投融資體制現(xiàn)狀（一）鐵路產(chǎn)業(yè)的特殊性1.鐵路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性。鐵路運(yùn)輸是以線路網(wǎng)絡(luò)為前提的，發(fā)展鐵路，要先完善線路，增強(qiáng)可到達(dá)性。2.鐵路的公益性。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在提供普遍服務(wù)

3、上，一些特殊運(yùn)嚴(yán)重資金短缺。2011年10月、11月，我國(guó)鐵道部曾密集發(fā)行三期鐵路建設(shè)債券，共計(jì)800億元。云桂鐵路由于資金短缺停工一年，直到今年7月初獲得了242億元的銀行融資，才逐漸復(fù)工。這都是我國(guó)鐵路建設(shè)資金匱乏的表現(xiàn)。二、我國(guó)鐵路投融資體制的問(wèn)題及其根源（一）鐵路自身的特征1.收支兩條線的財(cái)務(wù)管理體制及“統(tǒng)收，統(tǒng)支，統(tǒng)分”的運(yùn)輸收入清算體系。鐵道運(yùn)輸業(yè)不能獨(dú)立的從市場(chǎng)上獲得收入，無(wú)法真實(shí)反映其實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平及經(jīng)營(yíng)收益；各鐵路運(yùn)輸企

4、業(yè)更傾向于通過(guò)擴(kuò)大成本費(fèi)用開(kāi)支去爭(zhēng)奪較多的“清算收入”而疏于在運(yùn)輸市場(chǎng)中提高經(jīng)營(yíng)效益及服務(wù)質(zhì)量。2.公益性鐵路與經(jīng)營(yíng)性鐵路界限不清。公益性鐵路的成本高，運(yùn)量少，鐵路經(jīng)營(yíng)的收益難于彌補(bǔ)建設(shè)及運(yùn)輸成本，一般都會(huì)虧損，民間資本很難對(duì)這種公益性很強(qiáng)的鐵路進(jìn)行自主投資。3.融資主體長(zhǎng)時(shí)間的政企身份合一。長(zhǎng)期的政企不分加劇了預(yù)算軟約束問(wèn)題在鐵路新線建設(shè)中的嚴(yán)重性，鐵道部不直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)盈虧責(zé)任，又直接進(jìn)行投資建設(shè)活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、還本付息的