關(guān)于“離崗退養(yǎng)”問題的分析

1、1關(guān)于“離崗退養(yǎng)”問題的分析摘要：在延遲退休成為關(guān)注熱點的背景下，“離崗退養(yǎng)”政策依然盛行，它是緩解就業(yè)壓力和解決人事退出機制的辦法之一。本文主要分析了“離崗退養(yǎng)”政策將會帶來的激勵作用與負面影響，重點介紹了“離崗退養(yǎng)”政策的激勵作用，實施“離崗退養(yǎng)“政策，在沒有有效解決它所帶來的負面影響的情況下，對有效發(fā)揮激勵作用而提出的幾點政策建議。關(guān)鍵詞：離崗退養(yǎng)；就業(yè)；編制基金項目：廣西社會科學基金項目，編號：13BJY019。隨著改革開放的推

2、進，20世紀90年代中后期，有很多國有企業(yè)對原有的企業(yè)進行了重組，還有的基于國內(nèi)的政策選擇在境外上市，這樣做的目的就是將企業(yè)中不好的資產(chǎn)和多余的人員分配到存續(xù)企業(yè)中，將發(fā)展?jié)摿Υ螅哂辛己贸砷L性的資產(chǎn)重組上市，從而形成新的巨大的企業(yè)，更重要的的是，出現(xiàn)了存續(xù)事務的人員以及企業(yè)。但是在這些存續(xù)的企業(yè)中存在內(nèi)退的現(xiàn)象，關(guān)于內(nèi)退是指根據(jù)法定的退休年齡來講，沒有達到法定的年齡卻離開了工作崗位，與此同時與離退的企業(yè)還存在著合同的關(guān)系，待遇的問題有

3、原來的企業(yè)所承擔，它的全稱是退出工作崗位休養(yǎng)。國務院在1993年的規(guī)定中就明確提出了離崗退養(yǎng)，國家實行的目的是減輕企業(yè)的負擔，增強企業(yè)活力。這種政策的實行也是中國特殊歷史時期為了解決經(jīng)濟體制改革的一種特有政策3（2）行政人員增加，會加重財政負擔。提前離崗人員明明不干活了，還享受國家規(guī)定的在編在崗人員工資福利待遇，實行財政供養(yǎng)，這是一筆不菲的財政支出。與企業(yè)職工的解聘或下崗相比，兩者形成了巨大反差，從本質(zhì)上更凸顯了社會不公平，比如黃驊市政

4、府對全部提前離崗休養(yǎng)的干部，同時提高三級工資的待遇。退養(yǎng)干部依然占編，有些單位沒有空余編制，人員得不到及時補充，無法開展工作。為補充人員只能自行招聘一些臨時工或合同制的編外人員，編制的增加無形中增加了財政負擔。（3）容易造成“一刀切”，影響工作人員的積極性。實行提前離崗，使得一定年齡段內(nèi)的在職者容易產(chǎn)生惰性，喪失穩(wěn)定感，不安心工作。這里沒有把法官和檢察官區(qū)別對待，造成了“一刀切”的現(xiàn)象。由于職業(yè)的特殊性，五十多歲是法官、檢察官的黃金年齡

5、，其理論知識、審判經(jīng)驗十分豐富，應該繼續(xù)留在工作崗位，為國家做貢獻。但是“一刀切”現(xiàn)象搞得人心惶惶，從而出現(xiàn)類似于“49歲現(xiàn)象”，“52歲現(xiàn)象”，過早地考慮個人的后路，勢必影響單位工作的積極性。另外，由于個別單位把關(guān)不嚴，甚至出現(xiàn)更為年輕的提前離崗人員。這些現(xiàn)象都會使在職人員產(chǎn)生心理上的不平衡，影響了在職人員的工作積極性。2、“離崗退養(yǎng)”政策的激勵作用（1）有助于優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。我國不少地區(qū)存在黨政干部年齡偏大問題，干部