關(guān)于單獨(dú)兩孩生育政策實(shí)施問題調(diào)查

1、1關(guān)于單獨(dú)兩孩生育政策實(shí)施問題調(diào)查【摘要】40多年的計(jì)劃生育有效控制了人口過快增長的勢(shì)頭，提高了人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低自然增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)模式的歷史性轉(zhuǎn)變。然而由于社會(huì)情況發(fā)生了變化，計(jì)劃生育負(fù)面影響也日趨明顯，近年來獨(dú)生子女引發(fā)的社會(huì)問題，讓我們不得不重新考慮計(jì)生政策。十八屆三中全會(huì)《決定》提出了啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，這是新時(shí)期我國生育政策的重大調(diào)整和完善?！娟P(guān)鍵詞】計(jì)劃生育計(jì)生

2、政策單獨(dú)兩孩一、我國計(jì)劃生育發(fā)展歷史及其產(chǎn)生影響20世紀(jì)70年代初，我國人口已達(dá)到8.3億。人口數(shù)量過多，增長過快，勢(shì)必對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響。因此，必須控制人口數(shù)量，做到有計(jì)劃的生育。計(jì)劃生育政策實(shí)施40多年間，從政策形成完善，到單純控制人口數(shù)量、到穩(wěn)定低生育水平、再到統(tǒng)籌解決人口問題，計(jì)劃生育工作一共經(jīng)歷了四個(gè)曲折的發(fā)展階段。一是起步階段，也是政策形成和完善階段。1978年3月，五屆全國人大第一次會(huì)議以法律形式把“國家提倡

3、和推行計(jì)劃生育”政策第一次載入我國憲法；1979年6月，全國人大五屆二次會(huì)議通過《政府工作報(bào)告》提出“要制訂出切實(shí)可行的辦法，獎(jiǎng)勵(lì)只生育一個(gè)孩子的夫婦”。3強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》標(biāo)志我國人口和計(jì)生工作進(jìn)入統(tǒng)籌解決人口問題的新階段。二、實(shí)行單獨(dú)兩孩政策原因及其深遠(yuǎn)意義隨著計(jì)劃生育的不斷運(yùn)行，我們發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃生育走到今天有太多的弊端凸顯出來，尤其是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)失衡、勞動(dòng)力在不斷減少，人口老齡化的問題

4、越來越嚴(yán)重，年輕人的負(fù)擔(dān)也變得越來越大。（一）計(jì)劃生育政策調(diào)整的原因（1）低生育水平穩(wěn)中趨降。上世紀(jì)90年代初，我國總和生育率降到發(fā)達(dá)國家的1.5～1.6平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱。如果再繼續(xù)維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，勢(shì)必影響人口長期均衡發(fā)展。（2）人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。勞動(dòng)力人口開始減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013