新預(yù)算法環(huán)境下如何促進(jìn)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理

1、1新預(yù)算法環(huán)境下如何促進(jìn)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理摘要：2014年8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，新預(yù)算法將于2015年1月1日起實(shí)施。新預(yù)算法的頒布，對(duì)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)生了重大影響，既提出了新的要求，又促使其更加規(guī)范化。本文對(duì)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理中存在的問題進(jìn)行了分析，研討在新預(yù)算法環(huán)境下如何促進(jìn)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，使得中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的效益更高，以使其成為調(diào)節(jié)地方政府財(cái)政初

2、次分配基礎(chǔ)上的再分配、提升政府治理能力的重要手段。關(guān)鍵詞：新預(yù)算法中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金央轉(zhuǎn)移支付是中央政府為解決財(cái)政收支失衡，無(wú)償向地方政府轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)。中央轉(zhuǎn)移支付根據(jù)資金使用用途分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，一般性轉(zhuǎn)移支付沒有具體用途，由地方政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排使用，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央政府給予地方政府的財(cái)政資金，資金需按照規(guī)定的用途使用。一、中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理中存在的問題（一）中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及

3、時(shí)未實(shí)施新預(yù)算法之前，中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)的時(shí)間沒有明確期限限制，中央財(cái)政部門下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，必須逐級(jí)撥付，才能到達(dá)用款單位，在這轉(zhuǎn)撥過(guò)程中，就容易發(fā)生滯留的問題，影響工作開展3中央轉(zhuǎn)移支付污水處理項(xiàng)目80萬(wàn)元工程款以現(xiàn)金支付建筑公司負(fù)責(zé)人。部分單位對(duì)大額培訓(xùn)費(fèi)、材料費(fèi)采用現(xiàn)金支付，且支出培訓(xùn)費(fèi)未附培訓(xùn)通知和培訓(xùn)人員簽到冊(cè)。3.未按照中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的明細(xì)預(yù)算科目來(lái)使用項(xiàng)目資金，預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑過(guò)于隨意。4.部分補(bǔ)助的發(fā)放

4、標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，存在二次分配的現(xiàn)象。以中央補(bǔ)助結(jié)核病防治專項(xiàng)資金為例，醫(yī)生按照治療不同癥狀結(jié)核病人取得標(biāo)準(zhǔn)不同的病人管理費(fèi)，部分項(xiàng)目單位不管醫(yī)生治療何種癥狀的病人都按統(tǒng)一金額發(fā)放，與預(yù)算不符。部分單位把應(yīng)給醫(yī)生的病人管理費(fèi)轉(zhuǎn)移給單位或者醫(yī)生的科室再進(jìn)行二次分配，未按照“誰(shuí)治療、誰(shuí)受益”的原則發(fā)放給醫(yī)生。二、新預(yù)算法實(shí)施對(duì)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的促進(jìn)（一）縮短中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金層層下達(dá)的時(shí)間新預(yù)算法第五十二條規(guī)定：

5、“中央對(duì)地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后九十日內(nèi)正式下達(dá)。省、自治區(qū)、直轄市政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府?？h級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算安排對(duì)下級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)分別在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)?！边@就明確了中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)的確切時(shí)間，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極關(guān)注上級(jí)下達(dá)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的情況，擬訂項(xiàng)目工作方案