教育法制建設(shè)的新進(jìn)展 - 廣西教育教學(xué)信息資源

1、1,中國(guó)教育法制建設(shè)的新進(jìn)展,主講：廣西師范學(xué)院教育系 覃壯才qinzc@126.com,2,主要內(nèi)容,目前現(xiàn)行的教育法律法規(guī)近期主要的教育立法及其精神與高中學(xué)校關(guān)系密切的法律法規(guī)介紹,3,第一部分 目前現(xiàn)行的教育法律法規(guī),法律：六法一條例法規(guī)：教師資格條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、學(xué)校體育工作條例等部門規(guī)章：中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法等,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,簡(jiǎn)要評(píng)

2、價(jià),基本構(gòu)建我國(guó)的教育法律體系整體框架設(shè)計(jì)中還缺乏部分法律法規(guī)部分教育法律尚待修訂,15,整體框架設(shè)想,基本教育法律主體的教育法律教師法律規(guī)范學(xué)生法律規(guī)范學(xué)校法律規(guī)范教育行政部門法律規(guī)范,16,行為的教育法律考試法律規(guī)范繼續(xù)教育法律規(guī)范學(xué)籍管理法律規(guī)范學(xué)位管理法律規(guī)范行政許可法律規(guī)范,17,近期工作,《教育法》修訂《教育督導(dǎo)條例》制定《考試法》制定《學(xué)校法》制定《學(xué)位法》制定《終身教育法》制定《職業(yè)教

3、育法》修訂《教師法》修訂《高等教育法》修訂《義務(wù)教育法》實(shí)施條例修訂,18,教育立法的主要精神,公平原則均衡原則優(yōu)先發(fā)展原則學(xué)生主體原則,19,第二部分 與中小學(xué)相關(guān)的法律制度解讀,新修訂的未成年人保護(hù)法（2006修訂）《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》2006年《學(xué)生傷害事故處理辦法》 2002年,20,新《未成年人保護(hù)法》解讀,21,一、明確了未成年人享有的權(quán)利，給予特殊和優(yōu)先保護(hù),第三條第一款明確規(guī)定：“未成

4、年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利, 國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯?！?所謂生存權(quán)是指未成年人享有其固有的生命權(quán)、健康權(quán)和獲得基本生活保障的權(quán)利；發(fā)展權(quán)是指具有充分發(fā)展其全部體能和智能的權(quán)利；受保護(hù)權(quán)是指相對(duì)成年人而言，未成年人享有優(yōu)先被保護(hù)的權(quán)利；參與權(quán)是指參與家庭和社會(huì)生活，并就影響他們生活和成長(zhǎng)的事項(xiàng)具有發(fā)表意見的權(quán)利。,22,二、保障未成年人受教育的權(quán)利，提高

5、未成年人的整體素質(zhì),受教育權(quán)已成為一項(xiàng)基本人權(quán) 第三條第二款：“未成年人享有受教育權(quán)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人受教育的權(quán)利?！?家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù),23,三、明確了未成年人保護(hù)工作的原則，增強(qiáng)了法的針對(duì)性,“國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。” 一是在家庭保護(hù)一章中，增加了父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣”的內(nèi)容；二是

6、在學(xué)校保護(hù)一章中規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育”；三是在社會(huì)保護(hù)一章中規(guī)定了：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人；,24,四是在司法保護(hù)一章中規(guī)定了：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理?！焙汀肮矙C(jī)關(guān)、人民檢察院訊問未

7、成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)?！?這是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院必須履行的義務(wù)，那么所對(duì)應(yīng)的就是未成年人所享有的特殊、優(yōu)先保護(hù)的權(quán)利；五是在第三條第三款規(guī)定了：“未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利”,25,四、進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化政府的責(zé)任,第七條明確規(guī)定：“中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門做好未成

8、年人保護(hù)工作。”和“將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算?！毙滦抻喌奈闯赡耆吮Ｗo(hù)法明確了各級(jí)政府對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位和責(zé)任，并特別強(qiáng)調(diào)“將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算”。,26,五、保障未成年人健康成長(zhǎng)，家庭保護(hù)是基礎(chǔ),一是規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境”，“禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力”。二是規(guī)定“父母或者

9、其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人?！薄坝嘘P(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)?！睘榱吮Ｗo(hù)未成年人的合法權(quán)利，在,27,第五十三條中還明確規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用?！奔哟罅藢?duì)不履行

10、監(jiān)護(hù)人職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益者的處罰力度。,28,新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)?！毙枰獜?qiáng)調(diào)的是委托監(jiān)護(hù)并不是監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)義務(wù)的轉(zhuǎn)移。,29,六、促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，學(xué)校保護(hù)是關(guān)鍵,一是為了全面貫徹國(guó)家的教育方針，規(guī)定了：實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展；

11、二是針對(duì)未成年人的教育學(xué)時(shí)過于繁重的現(xiàn)象，我們應(yīng)與研究經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣思考問題，學(xué)生的時(shí)間是一種稀缺資源。規(guī)定了：學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；,30,三是為了保障未成年學(xué)生的人身安全，規(guī)定了：學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全;四是為了預(yù)防未成年人違法犯罪，規(guī)定了：對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為

12、的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育；,31,五是規(guī)定了：學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開除未成年學(xué)生。這些規(guī)定既體現(xiàn)了教育的公平性原則又體現(xiàn)了學(xué)生是受教育主體的指導(dǎo)思想。,32,七、優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù),第二十七條增加一款：“

13、全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹立尊重、保護(hù)、教育未成年人的良好風(fēng)尚，關(guān)心、愛護(hù)未成年人?！?增加了以下內(nèi)容：一是針對(duì)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所不足、有些場(chǎng)所利用又不夠充分等問題，新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定：“愛國(guó)主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。”也就是說免費(fèi)開放將成為愛國(guó)主義教育基地、圖書館、

14、青少年宮、兒童活動(dòng)中心的法定義務(wù)，無論不作為還是收費(fèi)都將是違法行為；,33,二是為了使未成年人免受不良文化的危害，規(guī)定了中小學(xué)周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所(網(wǎng)吧)，其他地方設(shè)置的這些場(chǎng)所不得允許未成年人進(jìn)入，禁止制作和向未成年人出售、出租不良文化產(chǎn)品。,34,三是針對(duì)當(dāng)前未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲這一突出問題，法律規(guī)定了：“國(guó)家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)?！薄皣?guó)家鼓勵(lì)研究開發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣

15、用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)?！?35,四是規(guī)定了“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。”并對(duì)用于未成年人的食品、藥品等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、禁止向未成年人出售煙酒等問題作了規(guī)定。,36,五是為了更好地維護(hù)弱勢(shì)未成年人群體的合法權(quán)益，規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育?！辈?duì)孤兒和流浪、

16、乞討等生活無著未成年人的救助問題進(jìn)一步作了明確規(guī)定。六是增加了對(duì)未成年人權(quán)益的保障措施，規(guī)定：“未成年人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人及其監(jiān)護(hù)人或者其他組織和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理?！逼呤菫榱思訌?qiáng)基層基礎(chǔ)工作，對(duì)居委會(huì)、村委會(huì)在保護(hù)未成年人工作中的責(zé)任也作了規(guī)定。,37,八、體現(xiàn)以人為本，加強(qiáng)對(duì)未成年人人身權(quán)利的保護(hù),一是規(guī)定禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為；

17、二是規(guī)定禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害。禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)；,38,三是規(guī)定教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練；四是規(guī)定學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。,39,九、有力保障未成年人的各項(xiàng)權(quán)益，加大了司法保護(hù)

18、的力度,一是規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動(dòng)中保護(hù)未成年人的合法權(quán)益”；二是規(guī)定“未成年人的合法權(quán)益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理，并適應(yīng)未成年人生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)的需要，保障未成年人的合法權(quán)益”；,40,三是還對(duì)未成年人的法律援助和司法救助作了規(guī)定；四是為了更好地貫徹教育、感化、挽救的方針，新修訂的未成年人保護(hù)法補(bǔ)充了一些新規(guī)定：“對(duì)違法犯罪的

19、未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰”；五是規(guī)定“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)”；六是規(guī)定“對(duì)羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育”等。,41,十、增加權(quán)益保障的有效措施，嚴(yán)格法律責(zé)任,一是強(qiáng)化了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在未成年人保護(hù)工作中的法律責(zé)任，規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任，或者侵害未成年人合法權(quán)益，或者對(duì)提出申

20、訴、控告、檢舉的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”二是明確未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任，規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰?！?42,三是增加了學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的法律責(zé)任，規(guī)定：“學(xué)校、

21、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！彼氖窃黾恿松a(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂設(shè)施的法律責(zé)任；五是增加了在中小學(xué)校園周邊設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及這些場(chǎng)所允許未成年人進(jìn)入的法律責(zé)任；,43,六是增加了向未成年人出售煙酒的法律責(zé)任；七是規(guī)定了招用已滿十六周歲的未成年人

22、從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)的法律責(zé)任；,44,八是規(guī)定侵犯未成年人隱私權(quán)的法律責(zé)任；九是規(guī)定未成年人救助機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員失職、瀆職的法律責(zé)任；第十是規(guī)定了脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)的法律責(zé)任等。,45,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》解讀（2006）,46,校內(nèi)安全制度日常安全管理安全教育學(xué)校周邊管理安全事故處理,47,（1）校內(nèi)安全

23、制度,建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)健全門衛(wèi)制度建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度,48,消防安全制度和消防工作責(zé)任制建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度衛(wèi)生安全制度實(shí)驗(yàn)室安全管理制度配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師,49,應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康檔案建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度建立住宿學(xué)生安全管理制度建立車輛管理制度建立安全工作檔案,50,（2）日常安全管理,

24、教學(xué)規(guī)范大型集體活動(dòng)體育教學(xué)和體育活動(dòng)建立低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)時(shí)接送的交接制度教學(xué)樓,51,搶險(xiǎn)等等具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)、商業(yè)性活動(dòng)。將場(chǎng)地出租停車場(chǎng)。聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的,52,（3）安全教育,將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容在開學(xué)初、放假前，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護(hù)教育。,53,

25、對(duì)學(xué)生進(jìn)行用水、用電的安全教育，對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育。開展交通安全教育開展消防安全教育開展到江河湖海、水庫等地方戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育。,54,學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員。,55,定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃學(xué)校鼓勵(lì)和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為

26、學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。,56,（4）校園周邊安全管理,建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度禁止學(xué)校圍墻或者建筑物邊建設(shè)違章工程，在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域、增設(shè)治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)。,57,交通警示標(biāo)志，施劃人行橫線、交通設(shè)施、學(xué)校上下學(xué)時(shí)間維護(hù)道路交通秩序。對(duì)農(nóng)村地區(qū)交通工具的監(jiān)督管理，禁止沒有資質(zhì)的車船搭載學(xué)

27、生。禁止在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所取締學(xué)校周邊兜售非法出版物校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況,58,（5）安全事故處理,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（教育行政部門、學(xué)校）校園發(fā)生的自然災(zāi)害、治安事件、公共衛(wèi)生事件發(fā)生學(xué)生傷亡事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序等，及時(shí)實(shí)施救助，并進(jìn)行妥善處理。 發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管教育行政部門和政府有關(guān)部門。,59,（6）

28、學(xué)校安全事故責(zé)任,學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：,60,(一)發(fā)生重大安全事故、造成學(xué)生和教職工傷亡的；(二)發(fā)生事故后未及時(shí)采取適當(dāng)措施、造成嚴(yán)重后果的；(三)瞞報(bào)、謊報(bào)或者緩報(bào)重大事故的；(四)妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；(五)拒絕或

29、者不配合有關(guān)部門依法實(shí)施安全監(jiān)督管理職責(zé)的?！　　吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。,61,校外單位或者人員違反治安管理規(guī)定、引發(fā)學(xué)校安全事故的，或者在學(xué)校安全事故處理過程中，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,62,《學(xué)生傷害事故處理辦法》解讀,63,一、學(xué)生傷害事故的類型,在各種情形下發(fā)生的學(xué)生人

30、身傷害的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)可分為四種類型：責(zé)任型學(xué)生傷害事故可免責(zé)的學(xué)生傷害事故學(xué)校管理職責(zé)外的學(xué)生人身安全事故故意傷害事故,64,責(zé)任型的學(xué)生傷害事故,65,,學(xué)校責(zé)任事故，即學(xué)?；蛘邔W(xué)校教師及其他工作人員未按照教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的教育、管理與保護(hù)職責(zé)，由于過錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害事故；學(xué)生責(zé)任事故，即由于學(xué)生本人或者監(jiān)護(hù)人的過錯(cuò)，造成的學(xué)生傷害事故；第三方責(zé)任事故，即由于學(xué)校、學(xué)生以外的其他當(dāng)事人的過錯(cuò)而造成的

31、學(xué)生傷害事故；混合型的責(zé)任事故，即由于多方當(dāng)事人的共同過錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害事故。,66,學(xué)校責(zé)任事故的具體情形,辦法中概述了學(xué)校要承擔(dān)相應(yīng)事故責(zé)任的過錯(cuò)情形。所列舉的十一種情形，都是有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的學(xué)校在教育教學(xué)活動(dòng)和管理過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)加以預(yù)見和注意的，如果學(xué)校出現(xiàn)了本條所列舉的情形，則可以認(rèn)為學(xué)校在主觀上存在著故意、疏忽大意或者過于自信的過錯(cuò)，屬于學(xué)校責(zé)任事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。,67,一、學(xué)校校舍及設(shè)施設(shè)備不安全事故,學(xué)校

32、的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者有明顯不安全因素的；校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施的特點(diǎn)是公共性、開放性，對(duì)其安全性，學(xué)校要承擔(dān)全部的責(zé)任。學(xué)具等設(shè)施設(shè)備，前提是學(xué)校提供給學(xué)生使用的，即需要學(xué)校做出決定或行為后才能提供給學(xué)生使用的，因此，學(xué)校對(duì)其安全性的責(zé)任是限定在向?qū)W生提供之后的,68,二、學(xué)校安全管理事故,學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏

33、，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；學(xué)校作為一個(gè)特定組織的管理者，應(yīng)當(dāng)在主觀上預(yù)見到，由于自身行為特點(diǎn)所可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并從制度上、管理措施上保證將這些風(fēng)險(xiǎn)置于可控制的范圍之內(nèi)。如果學(xué)校沒能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給予必要的注意，或者未按照有關(guān)部門的要求建立相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)的制度，則學(xué)校在管理上就存在過失。,69,三、飲食安全事故,學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；本項(xiàng)是指學(xué)校在統(tǒng)一向?qū)W生提供藥

34、品、食品及飲用水時(shí)，未履行基本注意義務(wù)的情形。一種是學(xué)校向其他供應(yīng)者采購(gòu)，并直接向?qū)W生提供的上述商品時(shí)，沒有盡到相應(yīng)的謹(jǐn)慎和注意。另一種則是指學(xué)校對(duì)食品、飲用水進(jìn)行加工處理后，再向?qū)W生提供，或者需要通過注射、指導(dǎo)服用等方式向?qū)W生提供藥品的情況。,70,四、學(xué)校教學(xué)或課外活動(dòng)事故,學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；是指學(xué)校在進(jìn)行特定活動(dòng)時(shí)沒有盡到教育與注意

35、義務(wù)的情形。學(xué)校首先要在活動(dòng)前盡到安全教育的義務(wù)。學(xué)校應(yīng)將活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)通過教育的形式讓學(xué)生了解、注意。 學(xué)校在活動(dòng)當(dāng)中，也要盡到必要的注意義務(wù)。,71,五、教師管理疏忽事故,學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的； 主要是指學(xué)校對(duì)教師的身心健康缺乏足夠的關(guān)注，在明知教師患有可能對(duì)學(xué)生的人身安全產(chǎn)生不利影響的疾病的情況下，仍不采取能夠有效消除危險(xiǎn)的措施，致使學(xué)生因此而被傳染或受到傷害的情形。

36、規(guī)定中所稱的不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，主要是指可能通過接觸擴(kuò)大染病人群的傳染性疾病，以及可能使教師產(chǎn)生暴力傾向或者心理扭曲的精神性疾病。,72,六、學(xué)校組織未成年學(xué)生參加不當(dāng)活動(dòng)事故,學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；主要是指中小學(xué)校在組織學(xué)生參加活動(dòng)時(shí)疏忽大義，沒有考慮未成年人的心理與生理特點(diǎn)，或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)知道活動(dòng)本身具有不應(yīng)當(dāng)由未成年人面對(duì)和承擔(dān)的危險(xiǎn)，而未予以注意的情

37、形。,73,七、學(xué)校對(duì)學(xué)生身體狀況關(guān)照不力事故,學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；主要是指學(xué)校對(duì)學(xué)生有特殊體質(zhì)或者患有疾病的身體狀況缺乏必要的了解和注意，仍要求學(xué)生參加在可能會(huì)誘發(fā)不良后果或者加重其病情的活動(dòng)，而造成學(xué)生在活動(dòng)當(dāng)中產(chǎn)生身體傷害的后果的情形。學(xué)校的注意義務(wù)應(yīng)當(dāng)限于必要的范圍內(nèi)。,74,八、學(xué)校救護(hù)不力事故,學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未

38、根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，以致不良后果加重的；主要是指學(xué)校對(duì)學(xué)生在校期間發(fā)生的疾病或受到的傷害，沒有及時(shí)采取措施，而是消極地不作為，致使學(xué)生的疾病或者傷害因?yàn)檠舆t之治療的原因而加重的情形。學(xué)校履行救護(hù)義務(wù)應(yīng)當(dāng)是無條件的，不能因?yàn)閷W(xué)生所受到傷害原因的不同而區(qū)別對(duì)待學(xué)校履行這種救護(hù)義務(wù)的對(duì)象、范圍、程度等則是要受學(xué)校具體的條件與能力的限制。,75,九、教師錯(cuò)誤行為事故,教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中

39、違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；主要是指教師違法法律和其他有關(guān)規(guī)定，在履行教師職責(zé)的過程中出現(xiàn)過錯(cuò)，因主動(dòng)實(shí)施的不當(dāng)行為造成學(xué)生傷害的情形。,76,十、教師不作為事故,教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；主要是指教師在應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年學(xué)生的危險(xiǎn)性行為采取必要措施，以防止學(xué)生人身損害后果的發(fā)生的情況下，由于疏忽或者過于自信，采取了不作為的

40、態(tài)度，而造成損害后果發(fā)生的情形。教師構(gòu)成不作為的要件之一，是要有教師已發(fā)現(xiàn)學(xué)生的危險(xiǎn)性行為，但怠于履行職業(yè)的道德與職責(zé)要求的情形，也就是表現(xiàn)未對(duì)學(xué)生的危險(xiǎn)性行為視而不見，對(duì)學(xué)生的人身安全漠不關(guān)心。,77,十一、 未及時(shí)履行告知義務(wù),對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，以致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；主要是指學(xué)校在發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生擅自離校等可能使其

41、人身安全面臨危險(xiǎn)的情況時(shí)，沒有及時(shí)通知學(xué)生的家長(zhǎng)，使家長(zhǎng)難于及時(shí)實(shí)施保護(hù)行為，從而間接對(duì)學(xué)生傷害的后果產(chǎn)生影響的情形。學(xué)校需要告知家長(zhǎng)的信息應(yīng)當(dāng)是與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的，即這些信息所包含的內(nèi)容，能夠直接促使家長(zhǎng)繼續(xù)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，否則將使學(xué)生的人身安全處于可預(yù)見的危險(xiǎn)當(dāng)中。學(xué)校的過錯(cuò)行為只能是事故發(fā)生的間接原因。間接原因是否要承擔(dān)事故責(zé)任要視具體的情況而定。,78,其他責(zé)任事故,除上述情形外，在其他情況下，學(xué)校是否有過錯(cuò)的判斷

42、只能依據(jù)法律法規(guī)或者國(guó)家、主管部門的有關(guān)規(guī)定做出，即學(xué)校沒有履行上述規(guī)定中明確設(shè)定的職責(zé)，才可能因?yàn)樾袨榈倪`法性承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。,79,學(xué)生責(zé)任事故的情形,80,（一）學(xué)生違法違紀(jì)實(shí)施危險(xiǎn)行為,學(xué)生行為首先是違反了法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律規(guī)定，具有明顯的不正當(dāng)性。其次，學(xué)生的行為還要具有其可以認(rèn)知和預(yù)見的危險(xiǎn)性，即其所實(shí)施的行為是按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的不同年齡段的學(xué)

43、生對(duì)危險(xiǎn)認(rèn)知的能力有巨大差距的,學(xué)校的管理制度必須是適應(yīng)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力的特點(diǎn)在學(xué)生出現(xiàn)沒有明確禁止的行為時(shí)，應(yīng)就其主觀狀態(tài)是否存在故意或者過失來判斷其行為是否存在過錯(cuò),81,（二）學(xué)生執(zhí)意妄為的情形。,學(xué)生已經(jīng)過學(xué)校、教師告誡、糾正，應(yīng)該已經(jīng)認(rèn)識(shí)了行為的危險(xiǎn)性，但不聽勸阻、拒不改正，仍然去實(shí)施該行為的情形。學(xué)校、教師主要承擔(dān)的是教育的職責(zé)，并不能完全限制學(xué)生的主觀動(dòng)機(jī)和行為方式。實(shí)踐中，教師也不可能時(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生的行為，往往會(huì)出

44、現(xiàn)教師制止、糾正，學(xué)生當(dāng)時(shí)改正、停止了危險(xiǎn)行為，但在教師未能注意的情況下，又會(huì)繼續(xù)實(shí)施。這種情況下，學(xué)生處于明知危險(xiǎn)而作為的狀態(tài)中，因而屬于明顯的過錯(cuò)行為。,82,（三）學(xué)生或者未成年學(xué)生家長(zhǎng)不及時(shí)告知必要信息的情形,即在知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病的情況下，學(xué)生或者未成年學(xué)生的家長(zhǎng)不向?qū)W校通告，使學(xué)生在本不應(yīng)參加且可以避免的教育教學(xué)活動(dòng)中受到傷害的情形。學(xué)生的許多疾病特別是先天性的疾病，學(xué)校一般是難以知道的，此種情況下，學(xué)生尤其

45、是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人則應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，保證學(xué)校對(duì)學(xué)生保護(hù)的有效實(shí)施如果因?yàn)榉N種原因?qū)W生或家長(zhǎng)不愿讓學(xué)校知道，則因此種故意行為所增加的學(xué)生人身安全的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)有行為人自己承擔(dān)。,83,（四）監(jiān)護(hù)人不履行對(duì)學(xué)生人身安全與健康的監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形,當(dāng)監(jiān)護(hù)人知道或已被學(xué)校告知，被監(jiān)護(hù)人身體狀況、行為、情緒等有異常的情況，但監(jiān)護(hù)人卻怠于履行相應(yīng)的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形。主要是指未成年學(xué)生可能因?yàn)楦鞣N原因，在校期間出現(xiàn)身體不適、情緒不穩(wěn)定或者行為異常

46、等情況，但在校期間并未發(fā)生后果，而有延續(xù)性地在家中發(fā)生了損害后果的情況。由于此時(shí)學(xué)生處于監(jiān)護(hù)人的保護(hù)之下，監(jiān)護(hù)人在知道或者已被學(xué)校告知的情況下，不采取積極的、必要的措施，以致造成后果發(fā)生的，則存在未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的過錯(cuò)。,84,第三方責(zé)任事故,85,,學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本條是指由學(xué)校、

47、學(xué)生以外的其他當(dāng)事人的過錯(cuò)所造成的責(zé)任事故。在此種情形下，學(xué)校雖然與事故的發(fā)生有關(guān)聯(lián)，但學(xué)校此時(shí)法律特征是主要是產(chǎn)品或者服務(wù)的消費(fèi)者，或者活動(dòng)的被組織對(duì)象.因此，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者或者學(xué)校所參加活動(dòng)的組織者承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任,86,學(xué)?？擅庳?zé)的學(xué)生傷害事故,87,可免責(zé)的情形條件，有下列情況之一，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：（一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造

48、成的；（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；（四）學(xué)生自殺、自傷的；（五）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外的；（六）其他意外因素造成的。,88,學(xué)校可免責(zé)的原因（一）,由不可抗力的因素造成的。所謂不可抗力是指人們不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀因素，如地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等。由于學(xué)校能力所不能預(yù)見和克服的因素造成的。主要指來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害。特征是來自校外、突

49、然發(fā)生，事先并無預(yù)兆，超出了學(xué)校的預(yù)見能力或者防范能力。由于難于預(yù)見的學(xué)生特殊身體狀況的因素造成的。,89,學(xué)校可免責(zé)的原因（二）,由于學(xué)生自主意識(shí)行為造成的，即學(xué)生自殺、自傷的。自殺、自傷都是行為人的自主選擇，主觀上存在著直接故意，因此要自負(fù)其責(zé)。教師即使有不正當(dāng)?shù)慕逃袨椋仓荒苁亲罱K學(xué)生自殺后果的誘因，與學(xué)生死亡的損害后果之間并不存在直接的因果關(guān)系。 由于學(xué)生自主參加的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)本身的意外因素造成的。這主要是指一些對(duì)抗性或者具

50、有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)，本身就存在著難以控制的意外風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)生在參加這些活動(dòng)時(shí)，本身包含有甘冒風(fēng)險(xiǎn)的故意。 由于其他意外因素造成的，主要是指法律上、司法實(shí)踐中所認(rèn)可的非當(dāng)事人的故意或者過失而偶發(fā)的情形,90,學(xué)?？擅庳?zé)的原因（三）,下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：（一）  在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；（二） 在

51、學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；（三） 在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫r(shí)發(fā)生的；（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。上述情形，雖與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)相關(guān)，但在學(xué)校管理職責(zé)外的時(shí)間或者空間范圍內(nèi)，發(fā)生的造成人身損害后果的事故。,91,學(xué)?？擅庳?zé)的原因（四）,因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人

52、依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。概括了由于學(xué)校教職員工或者學(xué)生的個(gè)人或違法犯罪行為而造成學(xué)生人身損害后果的傷害事故此類事故雖然是由學(xué)校的教職員工或者學(xué)生實(shí)施的，由于這些主體所實(shí)施的傷害行為，不屬于其職務(wù)職責(zé)所要求的范圍，與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)沒有直接的關(guān)系，或者是具有明顯故意的違法犯罪行為責(zé)任應(yīng)由侵權(quán)行為人自己承擔(dān)。,92,學(xué)生傷害事故的處理程序,93,學(xué)生傷害事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施,①抓緊時(shí)間,及時(shí)救助學(xué)生 《辦法》第十五條規(guī)定:“發(fā)生學(xué)生

53、傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生?！笔菍W(xué)校必須履行的法定義務(wù)。醫(yī)療費(fèi)用問題,學(xué)校也要設(shè)法籌措先行墊支 。在醫(yī)院搶救過程中,學(xué)校要派專人在場(chǎng),了解情況,幫助看護(hù),以免不測(cè)。,94,②想方設(shè)法,及時(shí)告知家長(zhǎng),告知必須及時(shí)。告知還要注意適當(dāng)?shù)姆绞健?95,③事發(fā)、事后,及時(shí)報(bào)告上級(jí),主要是指下面兩種情形:(1)造成傷害,可能導(dǎo)致學(xué)生殘疾、影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)和生活的,甚至個(gè)別學(xué)生死亡的;(2)傷害雖然不嚴(yán)重,但涉及到的學(xué)生面

54、比較廣。,96,④保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),組織專人處理,設(shè)法盡可能地保護(hù)好事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng),特別是遇到復(fù)雜事故,最好請(qǐng)派出所和其他有關(guān)部門(如保險(xiǎn)公司)到場(chǎng)與學(xué)校一起取證。最好先讓法制副校長(zhǎng)出面,97,⑤積極對(duì)待,嚴(yán)防事故發(fā)展,消除發(fā)生事故的隱患;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要采取得力措施,不要讓與傷害事故直接有關(guān)的當(dāng)事人與來者直接面對(duì),嚴(yán)防造成新的傷害。對(duì)受傷者的治療過程,學(xué)校要積極對(duì)待,家長(zhǎng)來了后,仍要派專人參與全過程,要注意有無醫(yī)療事故發(fā)生。,98,

55、⑥主動(dòng)協(xié)商,慎重對(duì)待承諾,有爭(zhēng)議, 應(yīng)該首選協(xié)商方式,主動(dòng)協(xié)商,及時(shí)化解矛盾。 協(xié)商中要慎重對(duì)待承諾。不要一味遷就,“花錢買平安”,有失公平;也不要草率表態(tài),隨便承諾,無法兌現(xiàn),留下后遺癥。,99,⑦協(xié)商不成,請(qǐng)求行政調(diào)解,申請(qǐng)調(diào)解應(yīng)符合下列條件:(1)雙方都同意調(diào)解;(2)申請(qǐng)人必須是與事故賠償爭(zhēng)議有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;(3)有明確的被申請(qǐng)人,具體的調(diào)解要求和事實(shí)根據(jù);(4)屬于調(diào)解的受案范圍;(5)雙方都沒有向法院起訴。

56、如果在教育行政部門受理申請(qǐng)之日起60天內(nèi)雙方還不能達(dá)成一致意見,即終止調(diào)解。如果在調(diào)解期限內(nèi),有一方當(dāng)事人向法院提起訴訟,法院已經(jīng)受理,也即終止調(diào)解。,100,⑧調(diào)解無效,依法提起訴訟,教育行政調(diào)解協(xié)議也僅具有合同的約束力,沒有法律的強(qiáng)制執(zhí)行力,,101,⑨分清責(zé)任,處理有關(guān)人員,“應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)的賠償金,學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)籌措;學(xué)校無力完全籌措的,由學(xué)校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措。”(《辦法》)第二十九條)具備一定經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)校,應(yīng)自行投

57、保學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)。 由學(xué)校教師或其他工作人員在履行職務(wù)過程中的過錯(cuò)行為造成的, 學(xué)校向受害學(xué)生進(jìn)行賠償,然后可對(duì)有故意或重大過失行為的責(zé)任人進(jìn)行追償,并可給予必要的行政處分。,102,中小學(xué)生的行為侵害了他人的合法權(quán)益,造成了損失,學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)該依法賠償。如受傷學(xué)生與致害學(xué)生之間,因事故賠償發(fā)生爭(zhēng)議,雙方學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)商不成要求學(xué)校居間調(diào)解學(xué)校在平時(shí)應(yīng)向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳,提倡學(xué)生自愿參加意外傷害險(xiǎn),但學(xué)校不得代保險(xiǎn)公司收取保險(xiǎn)費(fèi),更不得從中收取