西 安 市 網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

1、暢通政府網(wǎng)站互動(dòng)渠道 提升在線辦事能力 打造網(wǎng)上服務(wù)型政府,西安市人民政府,2007年9月,一、西安市政府門戶網(wǎng)站在政務(wù)公開、政民互動(dòng)、為公眾服務(wù)方面做法和成效,1、搭建全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，為政府網(wǎng)站開展公眾服務(wù)奠定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)。,目前可使用的城域網(wǎng)端口已經(jīng)超過300個(gè)，已經(jīng)完成100多個(gè)節(jié)點(diǎn)的接入工作，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋以下單位,市電子政務(wù)城域網(wǎng),,,各機(jī)關(guān)園區(qū),13個(gè)區(qū)縣,國務(wù)院辦公廳、省政府,,,

2、,,市級(jí)各部門,,,初步實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一： 統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心； 統(tǒng)一交互中心； 統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)； 統(tǒng)一安全保障體系。,中心平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器數(shù)量已突破50臺(tái)，這些服務(wù)器分別承擔(dān)著內(nèi)部辦公、公文傳輸、安全及網(wǎng)絡(luò)管理、門戶網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上審批、及相關(guān)部門和部分區(qū)縣有關(guān)業(yè)務(wù)。中心存儲(chǔ)的主存儲(chǔ)容量已經(jīng)達(dá)到8TB，備份存儲(chǔ)達(dá)到6.4TB。內(nèi)外網(wǎng)信息端口數(shù)超過10000個(gè)，覆蓋全市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的終端3500臺(tái)，政務(wù)外網(wǎng)終端達(dá)到

3、5000余臺(tái)。,2、充分利用門戶網(wǎng)站信息發(fā)布平臺(tái)，不斷拓寬政務(wù)公開的渠道，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)。,政府信息公開，是公眾獲取知情權(quán)，參政議政的前提，是構(gòu)建和諧城市的必要條件。目前在中國西安門戶網(wǎng)站上開設(shè)了政府機(jī)構(gòu)、市長分工、人事任免、財(cái)政收支、統(tǒng)計(jì)公告、發(fā)展規(guī)劃、人大建議、政協(xié)提案、政府公文、政府公報(bào)、法律法規(guī)等11個(gè)政務(wù)公開欄目，公布國家、省、市各類政策法規(guī)663項(xiàng)，部門職能，統(tǒng)計(jì)公告、人事信息等信息800余項(xiàng)。為保證政務(wù)動(dòng)態(tài)信息做到每天更

4、新，建立了政務(wù)信息報(bào)送機(jī)制，還組織專人負(fù)責(zé)信息采集工作，一年來發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)信息15279條，擴(kuò)大了市民對(duì)政務(wù)信息的知情權(quán)。,3、暢通政民互動(dòng)渠道，保障市民群眾的表達(dá)權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。,開設(shè)了熱點(diǎn)訪談、網(wǎng)上建議、在線投訴、市長信箱、會(huì)議直播、部門信箱、市民論壇、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查8個(gè)政民互動(dòng)欄目，截止目前共收到網(wǎng)絡(luò)建議1706條，在線投訴7851條，并定期開展熱點(diǎn)訪談和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，實(shí)事受理網(wǎng)上投訴，網(wǎng)上建議，為公眾提供了參政議政的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也為政府

5、了解社情民意提供了方便快捷的渠道。,“網(wǎng)上建議”開通后，許多網(wǎng)民紛紛對(duì)城市管理和城市建設(shè)諫言獻(xiàn)策，無論大事小事，只要是市民提出來，不管是安裝一盞燈還是改變一條公交路線，增大垃圾桶的容量等投訴和建議，我們都抱著對(duì)市民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真轉(zhuǎn)辦、督促相關(guān)部門盡快處理及時(shí)答復(fù)。,網(wǎng)上建議界面,網(wǎng)上建議管理界面,“在線投訴”欄目開通半年來，通過西安門戶網(wǎng)站辦理的投訴事項(xiàng)就有6613件，有解決小區(qū)供暖問題的，有解決公交站牌問題的，有涉及重大事故、案件的

6、，我們都及時(shí)轉(zhuǎn)送投訴信息，積極督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)辦理。,在線投訴界面,“熱點(diǎn)訪談”是政府官員直接與市民在線對(duì)話的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主要就市民關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)治安、城市管理、環(huán)保、創(chuàng)衛(wèi)、物價(jià)等熱點(diǎn)問題與政府部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對(duì)話交流。自去年9月與市民見面以來，已經(jīng)舉辦了25期，先后有30多位部門領(lǐng)導(dǎo)人來到網(wǎng)站與市民直接對(duì)話。一些市民就有關(guān)政策和切身利益問題通過這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行質(zhì)詢，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人都能給予認(rèn)真解答。通過訪談，一些部門深深體會(huì)到

7、，與市民對(duì)話交流多了，溝通理解多了，化解了許多矛盾，工作開展也順利了。,熱點(diǎn)訪談界面,“網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”主要就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與管理以及對(duì)政府工作滿意度進(jìn)行調(diào)查，對(duì)政府工作滿意不滿意，城市建設(shè)好不好，市民都有發(fā)言權(quán)。目前已進(jìn)行了四次較大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，今年初中國西安門戶網(wǎng)聯(lián)合華商網(wǎng)，對(duì)2006年西安發(fā)展的滿意度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，一個(gè)月內(nèi)就有 1129位網(wǎng)民參與了調(diào)查，將結(jié)果情況進(jìn)行匯總，報(bào)市政府。令網(wǎng)民們沒有想到的是，他們的評(píng)選得到了來自政

8、府方面的積極回應(yīng)。使“這個(gè)以‘挑刺’為目的的評(píng)選活動(dòng)，最終成了民意對(duì)政府務(wù)實(shí)精神的一次檢閱?！?網(wǎng)上調(diào)查界面,4、以了解社情民意為目的，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸樞紐，實(shí)時(shí)傳遞市民呼聲。,古城論壇、華商論壇、天涯論壇等網(wǎng)站是西安市民長去發(fā)帖交流的地方，為了掌握網(wǎng)絡(luò)輿論和民意，按照市上領(lǐng)導(dǎo)的要求安排專人每天搜集網(wǎng)民對(duì)西安城市建設(shè)的意見和建議，編輯互聯(lián)網(wǎng)信息摘報(bào)上報(bào)給市委書記和市長，并將領(lǐng)導(dǎo)批示及相關(guān)單位的回復(fù)歸檔，已經(jīng)辦理的及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。開始

9、半年來，摘編摘報(bào)271期，其中，領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示的有82期。,署名“落沒的刀客14” 的一個(gè)“西安火車站何時(shí)能成為古城的驕傲”的帖子反映火車站廣場臟亂差和管理混亂的問題，我們對(duì)此制作了一期摘報(bào)。孫清云書記與陳寶根代市長非常重視，決定“對(duì)火車站狀況進(jìn)行全面調(diào)查，拿出一個(gè)治本的辦法。”通過下大力氣對(duì)火車站進(jìn)行了整治，使火車站的面貌發(fā)生了巨大的變化，這是采納網(wǎng)民建言的一個(gè)典型事例。,5、樹立以服務(wù)公眾為中心的理念，積極推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)和辦事。,為

10、提高政府網(wǎng)的在線服務(wù)能力，盡可能使政府網(wǎng)站為社會(huì)各階層提供服務(wù)，我們要求為公眾服務(wù)的窗口部門公布公示辦事流程，辦事指南，提供表格下載，截止目前我市政府門戶網(wǎng)站共開通746項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，提供近300個(gè)表格下載。我們按照政府信息公開條例和“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”的要求梳理政府信息公開目錄，已經(jīng)完成了51個(gè)政府部門的業(yè)務(wù)梳理工作，并將服務(wù)事項(xiàng)相對(duì)集中的民政、工商、公安等13個(gè)部門列為政府信息公開試點(diǎn)單位，進(jìn)行重點(diǎn)梳理，爭取年內(nèi)上網(wǎng)。,二、以政府門戶網(wǎng)

11、站為載體，以部門網(wǎng)站為支撐，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批。,1、以政府信息公開為基礎(chǔ)，創(chuàng)新行政審批方式。,以服務(wù)公眾、政務(wù)公開和數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點(diǎn)，整合全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息資源，推進(jìn)業(yè)務(wù)整合和部門間信息的互通和共享，開展面向企業(yè)、公眾的服務(wù)，最終達(dá)到網(wǎng)上協(xié)同辦公和科學(xué)決策。為此我們提出在全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)上組建網(wǎng)上審批平臺(tái)，并把城市建設(shè)和外商投資服務(wù)作為網(wǎng)上審批的突破點(diǎn)，展開工作。,2、認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程，合理選擇審批事項(xiàng)上網(wǎng)試點(diǎn)。,審批流程按辦理狀態(tài)

12、分為受理、辦理和辦結(jié)（歸檔、證照入庫、信息自動(dòng)發(fā)布）三個(gè)階段。受理和辦結(jié)反饋在門戶網(wǎng)上進(jìn)行，辦理階段在部門內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行。即：外網(wǎng)受理→專網(wǎng)辦理→外網(wǎng)反饋的模式。,受理模式圖,3、網(wǎng)上審批功能逐步完善，應(yīng)用效果初步顯現(xiàn)。,我市網(wǎng)上審批平臺(tái)在中國西安門戶網(wǎng)上建立鏈接，以虛擬政務(wù)大廳的模式實(shí)現(xiàn)了“一站式”受理。申報(bào)中心按辦事習(xí)慣分兩大類、9個(gè)欄目，方便公眾快速申請(qǐng)辦理事項(xiàng)；針對(duì)需要實(shí)地勘察的事項(xiàng)，開設(shè)網(wǎng)上預(yù)約時(shí)間等功能；結(jié)果公示提供了查詢功能

13、，方便公眾實(shí)時(shí)查詢、了解業(yè)務(wù)辦理結(jié)果；辦事指南整合政府網(wǎng)站資源提供了一些表格下載、業(yè)務(wù)流程等服務(wù)。,我市網(wǎng)上審批平臺(tái)在中國西安門戶網(wǎng)上建立鏈接，實(shí)現(xiàn)了“一站式”受理模式；申報(bào)中心按辦事習(xí)慣分兩大類，9個(gè)欄目，方便公眾快速申請(qǐng)辦理事項(xiàng)；針對(duì)需要實(shí)地勘察的事項(xiàng)，開設(shè)網(wǎng)上預(yù)約時(shí)間等功能；結(jié)果公示提供了查詢功能，方便公眾實(shí)時(shí)查詢、了解業(yè)務(wù)辦理結(jié)果；辦事指南整合政府網(wǎng)站資源提供了一些表格下載、業(yè)務(wù)流程等服務(wù)。,從網(wǎng)上審批啟動(dòng)半年的情況來看

14、， 一些單位能夠積極配合，效果比較明顯，上半年網(wǎng)上受理226項(xiàng)審批，半結(jié)135項(xiàng)。其中，建委在平臺(tái)開通以來受理業(yè)務(wù)190多項(xiàng)，占到總受理事項(xiàng)的90％以上。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70％的公眾支持推行網(wǎng)上審批，也對(duì)我市目前的做法給與了充分肯定，60％的調(diào)查者認(rèn)為通過推行網(wǎng)上審批，能夠方便公眾、企業(yè)辦事，提高政府行政效率，減少企業(yè)、辦事者在部門之間為證明、手續(xù)、蓋章等問題而重復(fù)跑路的情況。,網(wǎng)上審批平臺(tái)首頁,三、幾點(diǎn)體會(huì),1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合

15、，是深化政府信息公開，推進(jìn)網(wǎng)上審批的重要保證。 2、強(qiáng)有力的監(jiān)督監(jiān)察和制度保障，是推進(jìn)網(wǎng)上審批的關(guān)鍵。 3、信息化業(yè)務(wù)人才培訓(xùn)是推進(jìn)網(wǎng)上審批的保障。 4、組織好跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)上審批的著力點(diǎn)。,四、我們下階段的工作打算。,一是充分利用政府業(yè)務(wù)梳理成果，不斷擴(kuò)展服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政府信息的深度公開。 二是逐步增加審批事項(xiàng)，推進(jìn)聯(lián)合審批和業(yè)務(wù)協(xié)同，力爭實(shí)現(xiàn) “十一五”末50％的行政許可事項(xiàng)在線辦理的目標(biāo)。 三是整合共享各