西安國企產(chǎn)權(quán)改革實施MBO的條件研究.pdf

1、2003年西安市政府在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進程中邁出了重要一步，兩年來推出了近百戶國有工業(yè)企業(yè)進行改制，工業(yè)系統(tǒng)今年計劃全面完成70％國企改制。但是，改制進程卻相當緩慢，困難重重。為加快西安國有企業(yè)改制速度，2004年市政府召開的國有工業(yè)企業(yè)改革會議中提出重點解決國有資產(chǎn)的“冰棍現(xiàn)象”，并指出要在管理層收購上有所突破。 本文以此為背景，系統(tǒng)地研究了西安國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出讓MBO方式的實施條件，指出西安從現(xiàn)實條件上，已經(jīng)初步具備實施MBO

2、的可能性，但是，實施條件還不完善和成熟，制約著MBO實施的規(guī)范性和廣泛性。并就此提出完善MBO實施條件的對策建議。從西安現(xiàn)狀分析看，西安國有企業(yè)實施MBO具有一定的現(xiàn)實可能條件。(1)西安國有經(jīng)濟比重大、退出緩慢，且大部分分布在競爭性領(lǐng)域；有大量的國有資產(chǎn)需要退出，為MBO的實施提供了機會。(2)西安國有企業(yè)多為競爭性領(lǐng)域的中小企業(yè)，長期激勵不足，具備實施MBO的現(xiàn)實基礎(chǔ)。(3)西安市政府的相關(guān)政策的頒布，為實施MBO提供了政策空間。(

3、4)實施MBO可以部分彌補西安產(chǎn)權(quán)交易市場不發(fā)達的缺陷。 雖然，從實施條件看，西安國企改制引入MBO已具備一定的基礎(chǔ)，但各方面條件的不完善制約著MBO實施的數(shù)量和質(zhì)量。(1)西安國企多數(shù)經(jīng)營狀況差、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)極不完善、企業(yè)負擔重，符合標準意義上的MBO條件的企業(yè)不多。(2)相關(guān)參與者與社會輿論對MBO的認識還不統(tǒng)一，許多人將MBO與國有資產(chǎn)流失相聯(lián)系，制約MBO的推行。(3)MBO執(zhí)行的具體政策還不完善，存在政策漏洞。(4)西

4、安金融市場不發(fā)達，MBO融資難；產(chǎn)權(quán)市場流于形式，“暗箱操作”時有發(fā)生。 針對西安MBO實施條件的不完善之處，本文提出了如下改善對策：首先，突破思想障礙。鼓勵有條件的企業(yè)實施MBO。第二，建立科學的國有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范MBO的執(zhí)行。第三，逐步修改完善相關(guān)的政策法規(guī)，堅持以市場手段為主導(dǎo)，兼顧各方利益。第四，嚴格MBO資質(zhì)審查核實后監(jiān)督機制。第五，進一步改善本地市場環(huán)境。 限于時間和能力，錯誤在所難免，歡迎批評、指正。