新中小企業(yè)促進(jìn)法宣講暨十條措施解讀

1、新《中小企業(yè)促進(jìn)法》宣講暨“十條措施”解讀,福建省“助力萬企成長”外貿(mào)輔導(dǎo)暨惠企政策培訓(xùn),2018年11月15日 龍巖站,1,目錄,中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)新《中小企業(yè)促進(jìn)法》的主要內(nèi)容 省政府進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的主要內(nèi)容,2,我國中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（涉及企業(yè)享受相關(guān)政策）,工信部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），明確十六大行業(yè)中小企業(yè)的劃

2、型指標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)。,3,我國中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（列舉）,4,中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),美國：雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬美元以下的為小企業(yè)。歐盟：?jiǎn)T工數(shù)量少于250人，年?duì)I業(yè)額少于5000萬歐元或總資產(chǎn)少于4300萬歐元。日本：資本金3億日元以下且從業(yè)人員300人以下。,5,中小微企業(yè)的地位和作用,美國：1953年出臺(tái)《小企業(yè)法》，明確提出“只有小企業(yè)，才能促進(jìn)美國的繁榮與發(fā)展”。日本：中小企業(yè)政策最主動(dòng)、最穩(wěn)定、最完

3、善的國家之一，出臺(tái)與中小企業(yè)相關(guān)的法律30多部。德國：德國政府將中小企業(yè)視為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的心臟和增長與就業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。我國：中小企業(yè)在稅收、GDP、科技成果、就業(yè)等方面貢獻(xiàn)突出。,6,“中小微企業(yè)日”,2017年4月，聯(lián)合國第74次全體會(huì)議決定每年6月27日為“中小微企業(yè)日”。2018年6月27日，第2個(gè)“中小微企業(yè)日”主題宣傳活動(dòng)（促進(jìn)法、地位作用、政策）,7,對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視,習(xí)近平總書記：黨中央高度重視中小企業(yè)發(fā)

4、展?！爸行∑髽I(yè)能辦大事！”黨中央高度重視并一直在想辦法促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。只有這樣才能夠真正使我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。我們大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，既離不開中小企業(yè)，也給中小企業(yè)發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)和更大空間。希望廣大中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，通過自身努力不斷取得新的業(yè)績(jī)，讓企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，為我們祖國強(qiáng)大和人民幸福作出更大貢獻(xiàn)?！?018年10月24日,8,對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視,十九大報(bào)告：“要加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持

5、，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”4月25日，國務(wù)院7項(xiàng)減稅措施支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展；6月20日，國務(wù)院5項(xiàng)措施進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴；6月23日，人民銀行等五部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，提出23條具體措施支持企業(yè)融資。,9,目錄,中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)新《中小企業(yè)促進(jìn)法》的主要內(nèi)容 省政府進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的主要內(nèi)容,10,《中小企業(yè)促進(jìn)法》,原法：2003年1月1日正式實(shí)施，我國第一

6、部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律。新法：2017年9月1日正式公布，2018年1月1日起正式實(shí)施。2017年8月28日三審中，張德江同志提出：中小企業(yè)管理要下限、服務(wù)要上線，要放水養(yǎng)魚，水中要加料，水多魚才多，魚多龍才多。,11,新《中小企業(yè)促進(jìn)法》,新法由七章增加到十章，由45條增加到61條。第一章總則：1-7條，【立法宗旨】【適用范圍】【促進(jìn)原則】【中小企業(yè)義務(wù)】【工作機(jī)制】【統(tǒng)計(jì)】【信用制度】第二章財(cái)稅支持:8-12條，【專項(xiàng)

7、資金】【資金使用】【中小企業(yè)發(fā)展基金】【稅收支持】【行政收費(fèi)減免】第三章融資促進(jìn)：13-23條，【融資促進(jìn)原則】【央行政策支持】【差異化監(jiān)管】【多樣化金融產(chǎn)品與服務(wù)】【普惠金融】【直接融資】【擔(dān)保融資】【應(yīng)收賬款確認(rèn)】【信用擔(dān)?！俊颈ｋU(xiǎn)支持】【征信體系】,12,新《中小企業(yè)促進(jìn)法》,第四章創(chuàng)業(yè)扶持：24-31條，【政府提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)】【特定人群創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠】【創(chuàng)業(yè)資金與稅收支持】【簡(jiǎn)化審批】【創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)】【生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所】【互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)

8、】【便利市場(chǎng)退出】第五章創(chuàng)新支持：32-37條，【創(chuàng)新政策支持】【支持應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段】【參與科研、軍民融合和標(biāo)準(zhǔn)制定】【鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用】【支持創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)】【產(chǎn)學(xué)研合作】第六章市場(chǎng)開拓：38-42，【公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境】【與大企業(yè)協(xié)作】【政府采購】【支持出口】【境外投資】,13,新《中小企業(yè)促進(jìn)法》,第七章服務(wù)措施：43-49，【公共服務(wù)體系】【公共服務(wù)機(jī)構(gòu)】【政府信息服務(wù)】【社會(huì)服務(wù)】【政府培訓(xùn)服務(wù)】【培訓(xùn)和人才供給】【

9、中小企業(yè)行業(yè)組織】第八章權(quán)益保護(hù)：50-56條，【保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)】【征求意見與維權(quán)機(jī)制】【依法實(shí)施行政許可和管理】【拖欠貨款解決辦法】【禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派】【收費(fèi)目錄清單制度】【規(guī)范涉企執(zhí)法檢查】第九章監(jiān)督檢查：57-60條，【本法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查】【第三方對(duì)發(fā)展環(huán)境評(píng)估】【有關(guān)資金基金使用的監(jiān)督】【對(duì)不當(dāng)行政行為的查處】第十章附則：61條，【施行日期】,14,新促進(jìn)法的主要亮點(diǎn)（一）,亮點(diǎn)一：進(jìn)一步明確專項(xiàng)資金使用方式

10、 增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過資助、購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，明確專項(xiàng)資金的使用方式。 增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅(jiān)持公開、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，明確專項(xiàng)資金的重點(diǎn)扶持對(duì)象。,15,新促進(jìn)法的主要亮點(diǎn)（二）,亮點(diǎn)二：進(jìn)一步明確中小基金支持領(lǐng)域及設(shè)立要求 修改為國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則。 明確了發(fā)展基金的設(shè)立目的，并且確立了重點(diǎn)支持初創(chuàng)期中小企業(yè)。

11、 增加了縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立基金促進(jìn)本地中小企業(yè)發(fā)展。,16,新促進(jìn)法的主要亮點(diǎn)（三）,亮點(diǎn)三：進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管政策 增加國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定差異化監(jiān)督政策。 突出針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)，制定差異化監(jiān)管政策，同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持。 進(jìn)一步明確了銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。,17,新促進(jìn)法的主要

12、亮點(diǎn)（四、五）,亮點(diǎn)四：鼓勵(lì)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用 國家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)面向中小企業(yè)，開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強(qiáng)資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。 亮點(diǎn)五：支持中小企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平 增加國家支持中小企業(yè)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。,18,新促進(jìn)法的主要亮點(diǎn)（六）,亮點(diǎn)六：鼓勵(lì)中小企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)為擔(dān)保進(jìn)行融資 增加

13、國家健全完善動(dòng)產(chǎn)融資制度建設(shè)，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)融資登記互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng)。 支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、存貨等為主要擔(dān)保品的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資。 明確提出支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款等為擔(dān)保進(jìn)行融資，降低了中小企業(yè)融資門檻。,19,新促進(jìn)法的主要亮點(diǎn)（七）,亮點(diǎn)七：構(gòu)建中小企業(yè)普惠金融體系 增加了國家推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，推動(dòng)中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展。 增加國有大型銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立普惠金

14、融機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。 增加了地區(qū)性中小銀行應(yīng)當(dāng)積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,20,新促進(jìn)法的主要亮點(diǎn)（八、九）,亮點(diǎn)八：建立監(jiān)督檢查機(jī)制 增加縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和資金使用動(dòng)態(tài)評(píng)估，并將評(píng)價(jià)和評(píng)估情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 亮點(diǎn)九：強(qiáng)化對(duì)公共服務(wù)的專項(xiàng)資金支持 修改為縣級(jí)以上

15、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在本機(jī)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。明確了縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。,21,新促進(jìn)法的主要亮點(diǎn)（十）,亮點(diǎn)十：引導(dǎo)社會(huì)資本支持中小企業(yè) 增加國家采取措施支持社會(huì)資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng)期科技型創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)初創(chuàng)期科技型創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。,22,目錄,中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)新《中小企業(yè)促進(jìn)

16、法》的主要內(nèi)容 省政府進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的主要內(nèi)容,23,《關(guān)于進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》,10個(gè)方面，25項(xiàng)具體舉措。聚焦問題、回應(yīng)呼聲。我省首次以省政府文件形式出臺(tái)專門針對(duì)中小企業(yè)的扶持政策。六大亮點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力；二是財(cái)政支持力度加大；三是直擊企業(yè)融資痛點(diǎn)；四是突出發(fā)展方向引領(lǐng)；五是突出實(shí)施梯度培養(yǎng)；六是強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)督檢查。,24,第一條 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)

17、展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省政府分管副省長擔(dān)任，副組長由省政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)、省工信廳廳長、省財(cái)政廳廳長擔(dān)任，成員由省直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。機(jī)構(gòu)升格，10月19日第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),25,第二條 加大財(cái)政支持,（一）安排專項(xiàng)資金。整合各類資金設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。（二）發(fā)揮政府投資基金作用。積極對(duì)接國家基金，通過整合現(xiàn)有福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使股權(quán)投資基金等扶持中小企業(yè)發(fā)展

18、各類基金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金，支持初創(chuàng)期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和融資擔(dān)保體系建設(shè)。,26,第三條 加強(qiáng)融資促進(jìn),（一）加大信貸支持力度。建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機(jī)制，將小微企業(yè)貸款的不良率控制在不超過各項(xiàng)貸款平均不良率2個(gè)百分點(diǎn)的水平，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標(biāo)任務(wù)。（二）支持直接融資。引導(dǎo)企業(yè)通過上市掛牌、定向增發(fā)、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，切實(shí)提高企業(yè)直接融資比重。推動(dòng)中小企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心進(jìn)行股

19、權(quán)（份額）托管，提升中小企業(yè)股權(quán)融資效率?？偨Y(jié)推廣廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、馬尾基金小鎮(zhèn)、福州軟件園數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金大廈等運(yùn)作模式。,27,第三條 加強(qiáng)融資促進(jìn),（一）加大信貸支持力度。建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機(jī)制，將小微企業(yè)貸款的不良率控制在不超過各項(xiàng)貸款平均不良率2個(gè)百分點(diǎn)的水平，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標(biāo)任務(wù)。（二）支持直接融資。引導(dǎo)企業(yè)通過上市掛牌、定向增發(fā)、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，切實(shí)提高企業(yè)直接融資比重。推動(dòng)中小企業(yè)在

20、海峽股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)（份額）托管，提升中小企業(yè)股權(quán)融資效率?？偨Y(jié)推廣廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、馬尾基金小鎮(zhèn)、福州軟件園數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金大廈等運(yùn)作模式。,28,第三條 加強(qiáng)融資促進(jìn),（三）實(shí)施應(yīng)收賬款等新型融資模式。開展金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)。省級(jí)財(cái)政按我省中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款獲得融資額不超過1%的比例給予大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。2018年5月14日，省財(cái)政廳等五部門《福建省支持

21、中小企業(yè)政府采購合同融資暫行辦理辦法》（閩財(cái)購〔2018〕7號(hào)）。（四）妥善解決大企業(yè)拖欠小企業(yè)貨款問題。對(duì)不誠信履約的企業(yè)，除雙方依司法途徑處置外，各級(jí)政府要對(duì)失信典型企業(yè)采取公開曝光和取消財(cái)政性項(xiàng)目資金支持等方式予以約束。將違約拖欠中小企業(yè)資金事項(xiàng)納入國有企業(yè)績(jī)效考評(píng)。,29,第三條 加強(qiáng)融資促進(jìn),（五）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。開辟綠色通道，妥善處理工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記問題，增加企業(yè)可抵押資產(chǎn)。（六）深化產(chǎn)融對(duì)

22、接合作。建設(shè)省“產(chǎn)融云”平臺(tái)，開展線上線下對(duì)接，提高對(duì)接效率。分層級(jí)、常態(tài)化、多形式舉辦產(chǎn)融合作政銀企+租賃、擔(dān)保、基金、創(chuàng)投等對(duì)接會(huì)，統(tǒng)籌省、市相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)市縣產(chǎn)融合作對(duì)接會(huì)予以支持。,30,第三條 加強(qiáng)融資促進(jìn),（七）擴(kuò)大政策性擔(dān)保合作面。引導(dǎo)省再擔(dān)保公司降低保費(fèi)，對(duì)省再擔(dān)保公司開展綜合保費(fèi)低于1‰（含1‰）且符合條件的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按不超過綜合保費(fèi)1.5‰的比例予以省再擔(dān)保公司保費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)與省再擔(dān)保公司合作開展的比例分擔(dān)再

23、擔(dān)保業(yè)務(wù)且符合條件的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按不超過其繳納的再擔(dān)保費(fèi)的50%予以保費(fèi)補(bǔ)貼。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)為小型和微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分別按年度擔(dān)保額的1%和1.6%比例予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、代償補(bǔ)償）10月15日，工信部、財(cái)政部《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》，2018-2020年每年安排30億元。,31,第四條 支持“專精特新”發(fā)展,組織開展“專精特新”中小企業(yè)入

24、庫工作，力爭(zhēng)到2020年入庫培育企業(yè)20000家，新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)500家以上。對(duì)經(jīng)認(rèn)定成為省“專精特新”中小企業(yè)的，統(tǒng)籌省、市資金給予不低于10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）人民政府在資金獎(jiǎng)勵(lì)、融資支持、技術(shù)改造、品牌認(rèn)定、市場(chǎng)開拓、管理提升等方面加大政策支持。推動(dòng)海峽股權(quán)交易中心圍繞“專精特新”中小企業(yè)打造專業(yè)板塊，重點(diǎn)為“專精特新”中小企業(yè)提供融資、培訓(xùn)、品牌宣傳、資本市場(chǎng)輔導(dǎo)等服務(wù)。,32,第五條 支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,發(fā)揮福

25、建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、兩岸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、福建省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務(wù)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”福建省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)作用，激發(fā)創(chuàng)新潛力。入圍2018年“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽200強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)、50強(qiáng)項(xiàng)目2個(gè)、24強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)、優(yōu)勝獎(jiǎng)項(xiàng)目1個(gè)?！半p創(chuàng)”城市示范、“雙創(chuàng)”特色載體,33,第六條 實(shí)施梯度培養(yǎng),（一）引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個(gè)轉(zhuǎn)企”）。簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企

26、”程序，按照“一注一開”的原則和程序同時(shí)辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個(gè)體工商戶的名稱及特點(diǎn)；在經(jīng)營有效期內(nèi)，如經(jīng)營場(chǎng)所（住所）不變，原個(gè)體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營場(chǎng)所證明可以繼續(xù)使用；對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，在過渡期內(nèi)，對(duì)賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可以實(shí)行核定征收；“個(gè)轉(zhuǎn)企”過程中，辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營范圍不變，且符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅和交易手續(xù)費(fèi)。,3

27、4,第六條 實(shí)施梯度培養(yǎng),（二）推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模（“小升規(guī)”）。積極培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，引導(dǎo)符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)做好納入統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作，市、縣（區(qū)）可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。至2019年4月30日止，對(duì)新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，落實(shí)停止征收江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)政策。（三）推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行股份制改造（“規(guī)改股”）。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資、優(yōu)化股權(quán)和債券結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化法人治理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，進(jìn)行股

28、份制改造。,35,第六條 實(shí)施梯度培養(yǎng),（四）推動(dòng)企業(yè)上市融資（“股上市”）。加強(qiáng)上市后備資源培育，每年篩選一批條件成熟、成長性較好的企業(yè)，作為上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策培訓(xùn)、提供綜合金融服務(wù)等方面加大服務(wù)力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌和融資，對(duì)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予不超過30萬元補(bǔ)助。,36,第七條 支持開拓市場(chǎng),統(tǒng)籌省、市有關(guān)專項(xiàng)資金，支

29、持各地舉辦或組織企業(yè)參加形式多樣的產(chǎn)品推介、展覽展銷、協(xié)作配套、產(chǎn)品供需對(duì)接培訓(xùn)等各種幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)“手拉手”活動(dòng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過福建省工業(yè)品網(wǎng)上博覽會(huì)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳展示，擴(kuò)大品牌影響力。,37,第八條 優(yōu)化企業(yè)服務(wù),（一）推動(dòng)企業(yè)“上云”。開展“萬企上云”行動(dòng)計(jì)劃，建立省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，有序推動(dòng)企業(yè)“上云”。按照“企業(yè)出一點(diǎn)、平臺(tái)讓一點(diǎn)、財(cái)政貼一點(diǎn)”的

30、原則，研究出臺(tái)企業(yè)上云鼓勵(lì)政策，支持已入駐福建省工業(yè)企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)、“福企網(wǎng)”的企業(yè)率先使用云服務(wù)，率先“上云”。積極培育一批云服務(wù)商和云服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)云平臺(tái)服務(wù)商用優(yōu)惠折扣、云代金券等各種形式，促進(jìn)企業(yè)上云。,38,第八條 優(yōu)化企業(yè)服務(wù),（二）用好平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。支持經(jīng)國家工信部認(rèn)定的全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善服務(wù)功能、提升服務(wù)能力，對(duì)省級(jí)樞紐平臺(tái)、綜合窗口服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。設(shè)立目標(biāo)任務(wù)，

31、并對(duì)完成考核目標(biāo)任務(wù)的前10名平臺(tái)給予最高不超過30萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，對(duì)管理不規(guī)范、與省平臺(tái)協(xié)同少、活躍度低、資源集聚能力差的窗口平臺(tái)更換運(yùn)營單位。定期對(duì)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)各單位服務(wù)業(yè)績(jī)、數(shù)據(jù)報(bào)送等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為享受購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放“服務(wù)券”等激勵(lì)措施的依據(jù)。五大服務(wù)渠道：實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上服務(wù)大廳（福企網(wǎng)）、968871（就來幫幫企業(yè)）服務(wù)熱線、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等五種線上線下服務(wù)渠道。八大服務(wù)功能：信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人

32、才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、法律等八大服務(wù)功能。,39,第八條 優(yōu)化企業(yè)服務(wù),（三）延伸服務(wù)觸角。各市、縣（區(qū)）應(yīng)整合資源，完善市、縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大人員、經(jīng)費(fèi)保障，提升全省服務(wù)中小企業(yè)能力。發(fā)揮現(xiàn)有“一園兩區(qū)”、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)各類服務(wù)平臺(tái)、孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、加速器等作用，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全流程“保姆式”服務(wù)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)積極探索實(shí)踐中小企業(yè)公共服務(wù)政府購買機(jī)制

33、，降低中小企業(yè)服務(wù)成本。,40,第八條 優(yōu)化企業(yè)服務(wù),（四）用好“政企直通車”。優(yōu)化“政企直通車”平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)通過“政企直通車”咨詢政策、反映問題、提出建議、表達(dá)訴求。各級(jí)政府應(yīng)加大“政企直通車”平臺(tái)的推廣力度，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求辦理機(jī)制，持續(xù)提升平臺(tái)使用率和問題辦理率，加快建設(shè)市、縣（區(qū)）“政企直通車”并與省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。功能：咨詢政策、反映問題、提出建議、表達(dá)訴求。,41,第八條 優(yōu)化企業(yè)服務(wù),（五）促進(jìn)管理提升。貫

34、徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值）和我省實(shí)施意見。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市組織開展企業(yè)管理咨詢?cè)\斷、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)分享推廣、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)、企業(yè)家人才沙龍等活動(dòng)，統(tǒng)籌省、市相關(guān)專項(xiàng)資金給予一定補(bǔ)助。,42,第九條 提升企業(yè)人才支撐,（一）加強(qiáng)人才引進(jìn)。突出“高精尖缺”，更大力度實(shí)施省引才“百人計(jì)劃”。完善引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法，對(duì)具有

35、成長潛力但未入選省引才“百人計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)備項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，給予最高200萬元資助。允許符合條件的海外高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)，企業(yè)注冊(cè)資本（金）可全部以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資。加大柔性引進(jìn)省外高層次人才力度，發(fā)揮院士專家八閩行、院士專家工作站、海外科技專家顧問團(tuán)聚集培養(yǎng)人才作用。,43,第九條 提升企業(yè)人才支撐,（二）加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接。探索建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以薪酬為依據(jù)的人才評(píng)價(jià)及資助機(jī)制。鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才申報(bào)福建省高層次人才和創(chuàng)業(yè)人

36、才項(xiàng)目，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。通過“6?18”協(xié)同創(chuàng)新院等產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，構(gòu)建“項(xiàng)目+人才+技術(shù)+資本”常態(tài)對(duì)接機(jī)制，吸引集聚一批具有國際和國內(nèi)先進(jìn)水平的行業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，為中小企業(yè)提供人才支撐。,44,第十條 強(qiáng)化監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不定期開展國家、省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況督查，打通“政策落實(shí)最后一公里”，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。依照《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展全省中小