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1、伴隨著以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市民社會(huì)的建構(gòu)在今天的中國(guó)可以說已經(jīng)是一個(gè)可欲的目標(biāo),對(duì)這一問題的探討也成為理論界的焦點(diǎn)所在。建構(gòu)市民社會(huì)首要的是對(duì)“市民社會(huì)”這一概念有明晰的界定。“市民社會(huì)”是一個(gè)源自西方歷史經(jīng)驗(yàn)的概念,其大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:古典市民社會(huì)概念——現(xiàn)代市民社會(huì)概念——當(dāng)代市民社會(huì)概念??v觀市民社會(huì)概念的演變,并結(jié)合中國(guó)具體獨(dú)特的社會(huì)背景,可以對(duì)市民社會(huì)作出如下界定:市民社會(huì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基
2、礎(chǔ),由私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)文化公共領(lǐng)域組成的,相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家,并與之協(xié)調(diào)發(fā)展的私人自治領(lǐng)域。市民社會(huì)的建構(gòu)從私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)文化公共領(lǐng)域兩個(gè)方面同時(shí)展開。在我國(guó),市民社會(huì)的建構(gòu)不可能重復(fù)西方的過程,不可能首先形成私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,待其充分發(fā)展之后,再致力于公共領(lǐng)域中國(guó)家與市民社會(huì)關(guān)系的建構(gòu),這不僅是不合理的也是不現(xiàn)實(shí)的, 在建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的進(jìn)程中,有兩個(gè)關(guān)系問題是必須要搞清楚的。第一個(gè)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市民社會(huì)建構(gòu)的關(guān)系。毫無疑問,市
3、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展對(duì)市民社會(huì)的建構(gòu)發(fā)揮著重要作用:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市民社會(huì)建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促使同質(zhì)性強(qiáng)的社會(huì)解體,培育市民社會(huì)主體;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育市民社會(huì)主體的現(xiàn)代意識(shí),塑造著市民社會(huì)的意識(shí)形態(tài);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求競(jìng)爭(zhēng)、效率,高揚(yáng)對(duì)物質(zhì)利益的追求,使社會(huì)成為與國(guó)家相對(duì)獨(dú)立的提供機(jī)會(huì)和資源的領(lǐng)域,為實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的利益提供了廣闊空間。然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不必然造就完善的市民社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于當(dāng)前中國(guó)市民社會(huì)的建構(gòu)來說,只是一種必要條件,而非充
4、分條件。首先,作為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市民社會(huì)的發(fā)生、發(fā)展都有著獨(dú)特的軌跡,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為市民社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了基本條件之后,其促進(jìn)作用的再續(xù)能力難以保證;而且,實(shí)踐證明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是始終對(duì)市民社會(huì)的完善和發(fā)展起著關(guān)鍵性作用,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市民社會(huì)兩個(gè)領(lǐng)域所起的作用不盡相同,它對(duì)市民社會(huì)公共領(lǐng)域的形成和發(fā)展,甚至具有一定的阻礙作用;同時(shí),僅靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并不能自發(fā)形成市民社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)主體——社會(huì)中間階層。在我國(guó),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然為市民社會(huì)提供
5、了必要的基礎(chǔ)條件,但它不能被作為建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的最關(guān)鍵因素,因此,我們有必要尋求建構(gòu)市民社會(huì)的另一種力量,即政治國(guó)家。 第二個(gè)關(guān)系就是國(guó)家與市民社會(huì)建構(gòu)的關(guān)系。西方的國(guó)家與社會(huì)之間存在著明顯的分離和對(duì)峙,國(guó)家與市民社會(huì)之間是二元對(duì)立的關(guān)系,而中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系有著不同于西方的獨(dú)特的歷史演變和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。在對(duì)中國(guó)國(guó)家與市民社會(huì)關(guān)系的研究中,從“新權(quán)威主義”、“民主先導(dǎo)論”到“強(qiáng)國(guó)家一強(qiáng)社會(huì)”關(guān)系模式,都強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)威對(duì)社會(huì)的介入,
6、從而或多或少地忽視了市民社會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性。然而,承認(rèn)市民社會(huì)與國(guó)家的相對(duì)獨(dú)立性才是正確認(rèn)識(shí)二者關(guān)系的前提,只有保證二者的相對(duì)獨(dú)立,特別是市民社會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性,才能真正實(shí)現(xiàn)市民社會(huì)的發(fā)展和完善,以及國(guó)家與市民社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào),任何忽略二者相對(duì)獨(dú)立的看法都是不可取的。在中國(guó),國(guó)家與市民社會(huì)在相對(duì)獨(dú)立基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)就是二者關(guān)系的新取向,這也是建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的認(rèn)知前提和實(shí)踐指針。 中國(guó)市民社會(huì)的建構(gòu)離不開國(guó)家的重要作用,但國(guó)家作為相對(duì)外在
7、的力量在建構(gòu)市民社會(huì)的過程中遇到了一些現(xiàn)實(shí)悖論:一、國(guó)家政權(quán)自身的特性和政府決策的非完全正確性,使得國(guó)家引導(dǎo)和控制的內(nèi)容和限度問題很難把握,表現(xiàn)在國(guó)家政權(quán)在市民社會(huì)建構(gòu)中的“無效干預(yù)”和“過度干預(yù)”兩個(gè)方面。二、中國(guó)市民社會(huì)的建構(gòu)需要依靠國(guó)家的引導(dǎo)作用,然而,如果市民社會(huì)進(jìn)程成功啟動(dòng),其發(fā)展就會(huì)表現(xiàn)出自身的邏輯性,按照市民社會(huì)的發(fā)展邏輯,它所具有的對(duì)國(guó)家的監(jiān)督和制約功能就會(huì)漸次強(qiáng)化,這樣一來,就形成了由國(guó)家這一權(quán)力主體自覺地培育和塑造出
8、一個(gè)制約自身的他物的現(xiàn)實(shí)悖論。三、在中國(guó)現(xiàn)階段,國(guó)家作用的有效發(fā)揮必須依賴政府職能的轉(zhuǎn)變,從而為市民社會(huì)的形成和發(fā)展提供寬松的環(huán)境,這勢(shì)必會(huì)造成部分國(guó)家權(quán)威的喪失,進(jìn)而引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)一定程度的解體和失范,但是由于權(quán)威的本質(zhì)在于穩(wěn)定,沒有任何政府會(huì)以社會(huì)不穩(wěn)定、自身權(quán)威喪失為代價(jià)來促進(jìn)發(fā)展,因此政治結(jié)構(gòu)往往又會(huì)向傳統(tǒng)回歸,這就出現(xiàn)了中國(guó)市民社會(huì)建構(gòu)中的兩難癥結(jié)。 如何克服上述悖論,如何保證市民社會(huì)與國(guó)家的相對(duì)獨(dú)立,并協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)
9、系?我們不妨借助法律制度來加以解決。市民社會(huì)和國(guó)家之間的互動(dòng)和分離,特殊利益和普遍利益的沖突使法律制度不斷健全和發(fā)展,而法律制度又反過來“規(guī)范”著國(guó)家與市民社會(huì),可以說,法律制度既是二者沖突的結(jié)果,又是有效界分二者作用范圍,使之協(xié)調(diào)發(fā)展的手段。法律應(yīng)建立在對(duì)私人權(quán)利和公共權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)確理解之上,遵循以下兩個(gè)原則:首先,承認(rèn)市民社會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性。市民社會(huì)所代表的力量在解決市民社會(huì)內(nèi)部問題的時(shí)候有其優(yōu)越性,這是一個(gè)合法的權(quán)利,若無正當(dāng)?shù)睦碛?/p>
10、,不能加以剝奪和限制。其次,在私人權(quán)利過度膨脹或在解決問題失去效用時(shí),國(guó)家政權(quán)要進(jìn)行一定的干預(yù),但對(duì)國(guó)家政權(quán)干預(yù)的度和國(guó)家政權(quán)行使的方式應(yīng)在法律上有明確的規(guī)定。 現(xiàn)階段建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì),這與市民社會(huì)中的要義不謀而合。可以說,市民社會(huì)的建設(shè),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,也是和諧社會(huì)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一步。市民社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面發(fā)揮的積極功
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