WTO與我國(guó)外資企業(yè)稅收制度改革.pdf

1、改革開放20多年來，對(duì)外資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策始終是中國(guó)吸引外資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。由于內(nèi)在的制度缺陷及其所體現(xiàn)的政策導(dǎo)向的偏差，外資稅收優(yōu)惠法律制度在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展帶來不利的影響?，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)成功地加入了WTO，而外資稅收優(yōu)惠法律制度的改革也應(yīng)在這一偉大歷史變革的推動(dòng)下逐步實(shí)施。為適應(yīng)WTO的原則，尤其是體現(xiàn)稅收的國(guó)民待遇原則和公平原則，我國(guó)必須確立稅制的規(guī)范一致原則，即以統(tǒng)一的法律確定納稅

2、人的統(tǒng)一稅負(fù)。體現(xiàn)在企業(yè)稅收方面就是盡快將內(nèi)外資企業(yè)稅收法律合并，統(tǒng)一稅收管轄權(quán)，合理確定稅率形式和稅負(fù)水平，并確立統(tǒng)一而規(guī)范的稅收優(yōu)惠制度。對(duì)現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠制度，我們要作深層次的思考，綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建立起產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向相協(xié)調(diào)的外資企業(yè)稅收優(yōu)惠機(jī)制。 本文在研究方法上，采用了比較分析法，歸納分析法和演繹推理法，通過綜合分析得出結(jié)論：只有堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)稅收無差別待遇，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策

3、調(diào)整稅收優(yōu)惠的內(nèi)容和形式，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在WTO體制下融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的大潮提供一個(gè)高效、公平的稅收法制環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)稅法的完善以及與國(guó)際慣例的接軌。 統(tǒng)觀全文，共分五部分。第一部分屬背景鋪墊，論述研究的背景，闡述研究的基本對(duì)象，即通過對(duì)我國(guó)外資企業(yè)稅收法律制度的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，對(duì)外資企業(yè)稅收政策進(jìn)行縱向和橫向的比較，客觀地肯定了這一制度在特定時(shí)間和特定地域所取得的成效，同時(shí)也分析了隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些制度逐漸顯示出其弊

4、端的現(xiàn)狀；第二部分將集中探討“入世”在制度規(guī)范上給現(xiàn)行企業(yè)稅收制度帶來的挑戰(zhàn)，辨析中國(guó)現(xiàn)行外資企業(yè)稅收優(yōu)惠制度與WTO規(guī)則間的種種現(xiàn)行和隱性沖突，從而對(duì)中國(guó)稅收法律制度產(chǎn)生巨大深遠(yuǎn)影響的現(xiàn)實(shí)狀況；第三部分分別從縱向的歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、橫向的國(guó)內(nèi)和國(guó)外的形勢(shì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的發(fā)展要求三個(gè)方面，論證了WTO體制下調(diào)整外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的可行性；第四部分提出了外資企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度的改革的方向問題，在分析的基礎(chǔ)上指出，WTO體制下中

5、國(guó)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度改革的基本方向是：取消外資企業(yè)稅收的超國(guó)民待遇，實(shí)行內(nèi)外企業(yè)完全一致的稅收優(yōu)惠法律制度，使內(nèi)外資企業(yè)在平等的起點(diǎn)上公平競(jìng)爭(zhēng)；第五部分在對(duì)外資稅收政策的理論與實(shí)際變遷評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了外資企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度改革的具體途徑：1.明確稅收優(yōu)惠立法權(quán)的主體，保證稅收優(yōu)惠措施的合法性；2.改革稅收管理體制，規(guī)范區(qū)域性稅收優(yōu)惠措施；3.建立稅收支出預(yù)算管理制度，提高稅收優(yōu)惠的效率；4.在統(tǒng)一稅法的基礎(chǔ)上統(tǒng)一稅收優(yōu)惠，保